База решений
и правовых актов

В Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ГАРАНТСПАС» (вх. № 112 от 12.01.2017) на действия закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 31604395924 на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию ОПО профессиональными АСС (АСФ) (заказчик – Общество с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», начальная (максимальная) цена контракта – 618 320,00 руб., дата рассмотрения заявок и подведения итогов – 29.12.2016).

Жалоба ООО «ГАРАНТСПАС» содержит указание на следующее.  По мнению заявителя, решение закупочной комиссии об отказе в дальнейшем участии ООО «ГАРАНТСПАС» в рассматриваемом запросе предложений является незаконным по следующим основаниям.  ООО «ГАРАНТСПАС» является аттестованным профессиональным аварийно - спасательным формированием, что подтверждается Свидетельством на право ведения аварийно- спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (серия «В» №00467 от 29.08.2013, рег. номер <...> /3-25-114).

02.12.2014 ПАСФ ООО «ГАРАНТСПАС» принято решение об открытии обособленного подразделения ввиду наращивания сил и специальных технических средств и материалов для оказания услуг по обслуживанию опасных производственных объектов на территории Ульяновской области.  В 2016 году принято решении о прохождении периодической аттестации и 07.09.2016 было получено Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно- спасательных работ (серия <...> -1 №08972 от 07.09.2016).  Кроме того, 28.10.2016 были переаттестованы спасатели ПАСФ ООО «ГАРАНТСПАС» в г. Ульяновск (Ульяновская область), что подтверждается протоколом заседания аттестационной комиссии ОАК ТЭК №16/2-1 №05-93пр от 28.10.2016.

Ввиду положительного решения по аттестации ПАСФ ООО «ГАРАНТСПАС» было получено Свидетельство федерального значения, которое представляет возможность осуществления своей деятельности на всей территории Российской Федерации, при условии, что ПАСФ соблюдает требования по наращиванию сил и средств к реагированию на ЧС.  При этом, каких-либо ограничений, касающихся сферы деятельности ПАСФ (зоны ответственности), ни в федеральных законах, ни в иных нормативно-правовых актах не указано.  Следовательно, вывод, указанный в Протоколе №9/2017 от 29.12.2016 о не соответствии зоны ответственности ООО «ГАРАНТСПАС», не основан на законодательстве Российской Федерации.

Дабы развеять все сомнения по вопросу легитимности работы ПАСФ ООО «ГАРАНТСПАС» на территории Ульяновской области, обществом было подготовлено обращение в МЧС России и на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ А.Е. Хинштейна.  Из ответа на указанное обращение следует, что в соответствии со ст. 13 ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» предусмотрен порядок привлечения аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС как на обслуживаемых объектах и территориях, так и на других объектах и территориях вне зоны обслуживания. Таким образом, законодательно ограничения по проведению аварийно-спасательных работ вне зон ответственности не определены.

Примечателен тот факт, что ООО «ГАРАНТСПАС» и ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» успешно сотрудничают уже 2 года, что подтверждается Договором №У-17/2015 от 13.05.2015 и Договором №307/1051-Д от 03.02.2016 по обслуживанию опасного производственного объекта профессиональными АСС (АСФ), однако ранее у ООО НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не возникало сомнений в легитимности работы ПАСФ ООО «ГАРАНТСПАС» на территории Ульяновской области, вместе с тем услуги по вышеуказанным договорам были оказаны в строгом соответствии с техническим заданием и в сроки указанные в договоре.

Кроме того, цена заявки ООО «ГАРАНТСПАС» является конкурентоспособной и наиболее выгодной для ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» и составляет 237 600 (двести тридцать семь тысяч шестьсот) рублей, что практически в два раза меньше цены заявки другого участника закупки АО «ЦАСЭО».

Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 19.01.2017 в 10:00 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).