Решение №- Решение по РНП в отношении ООО «Петрохим» от 24 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-13
18.02.2016 г. Ульяновск
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:
ведущего специалиста-эксперта <…>;
специалиста-эксперта <…>,
в присутствии: - от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева»:
- <…> (доверенность № 57 от 16.02.2016 г.),
на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО «УИГА», заказчик) о включении сведений об участнике закупки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Петрохим» (далее – ООО «Петрохим») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 591 от 04.02.2016 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 14.01.2015 г. № ГПД-1С на поставку авиационного бензина,
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении электронного аукциона 26.11.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 12 123 300, 00 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 0359100003714000106-1 от 15.12.2014 г. на участие в аукционе было подано три заявки.
Решением единой комиссии заявки трех участников закупки были допущены к участию в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 18.12.2014 г. ценовые предложения были поданы всеми участниками закупки.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0359100003714000106-3 от 23.12.2014 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
Победителем электронного аукциона было признано ООО «Петрохим» с предложением о цене контракта 11 456 518, 50 руб.
14.01.2015 г. между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «Петрохим» был заключен государственный контракт № ГПД-1С на поставку авиационного бензина.
29.12.2015 г. ФГБОУ ВО «УИГА» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
Вх. № 591 от 04.02.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «УИГА» о включении сведений в отношение ООО «Петрохим» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.
На заседании Комиссии 16.02.2016 г. представитель ФГБОУ ВО «УИГА» поддержала доводы, изложенные в обращении.
На заседании Комиссии 16.02.2016 г. представитель ООО «Петрохим» представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
В целях исполнения обязательств по государственному контракту поставщик письмом от 26.01.2015 г. уведомил покупателя о готовности поставки авиационного бензина в количестве 100 тонн до 31.01.2015 г.
Вместе с тем, заказчик в приемке товара отказал, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд для решения данного вопроса.
Судом было удовлетворены исковые требования ООО «Петрохим» в части обязания заказчика принять товар.
Для исполнения решения судом 28.12.2015 г. был выдан исполнительный лист, в котором был указан срок исполнения решения суда в течение 3 лет.
В целях исполнения решения суда письмом от 18.01.2016 г. ООО «Петрохим» сообщило ФГБОУ ВО «УИГА» о начале поставок авиационного бензина.
Вместе с тем, актом экспертизы Рязанской Торгово-Промышленной Палаты от 18.01.2016 г., составленным в присутствии представителей заказчика, филиала ФГБОУ ВО «УИГА» СЛУГА, установлен повторный отказ от приемки бензина.
На основании изложенного, представитель ООО «Петрохим» считает, что обществом были направлены все действия на исполнение заключенного контракта и просит в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 18.02.2016 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Петрохим» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
14.01.2015 г. между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «Петрохим» был заключен государственный контракт № ГПД-1С на поставку авиационного бензина.
Согласно пункту 4.2 раздела 4 «Условия и срок доставки товара» государственного контракта № ГПД-1С от 14.01.2015 г. срок поставки товара: третья декада января 2015 г.
В целях исполнения обязательств по государственному контракту поставщик письмом от 26.01.2015 г. уведомил покупателя о готовности поставки авиационного бензина в количестве 100 тонн до 31.01.2015 г.
Вместе с тем, заказчик в приемке товара отказал, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.
В соответствии с решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.09.2015 г. по делу № А54-834/2015, вступившее в силу 08.12.2015 г., ФГБОУ ВО «УИГА» обязано принять от ООО «Петрохим» авиационный бензин, в соответствии с требованиями государственного контракта.
Исх. № 5444.01 от 22.12.2015 г. ФГБОУ ВО «УИГА» было направлено письмо в адрес ООО «Петрохим» о необходимости поставки товара в срок до 25.12.2015 г.
В указанный срок ООО «Петрохим» поставку не осуществило.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Раздел 8 «Срок действия контракта» государственного контракта № ГПД-1С от 14.01.2015 г., заключенного между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «Петрохим» предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.
29.12.2015 г. заказчиком было принято решение о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с не исполнением ООО «Петрохим» обязательств по указанному государственному контракту.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Уведомление (исх. № 5583.31 от 29.12.2015 г.) о расторжении государственного контракта № ГПД-1С от 14.01.2015 г. в одностороннем порядке было направлено заказным письмом с уведомлением на юридический адрес поставщика 30.12.2015 г., на адрес электронной почты поставщика 30.12.2015 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.12.2015 г.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, учитывая, что уведомление о вручение заказного письма с уведомлением вернулось заказчику 21.01.2016 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 01.02.2016 г.
При этом согласно пояснениям и представленным сведениям представителя ООО «Петрохим», исх. № 161-01 от 18.01.2016 г. общество сообщило о возможности поставки авиационного бензина.
Учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий государственного контракта у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части не исполнения обществом условий по контракту.
На основании изложенного, вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.
Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России, решила сведения в отношении ООО «Петрохим» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Петрохим» (юридический адрес: 129110, г. Москва, ул. Большая Переяславская, д. 46, стр. 2, оф. 7; ИНН 7706640774) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Председатель Комиссии:
<…>
Члены Комиссии
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.