База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

дело № 13 030/03-2016

11.03.2016

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            врио руководителя управления - Спиридонова И.И.;

                                                     

 

членов Комиссии:                       начальника отдела Бокач Е.Б.;

                                                                  ведущего специалиста - эксперта Губайдуловой Д.А.;

 

 

в присутствии:                           - от УМУП «Ульяновскводоканал»:

                                                     - <…> (доверенность № 153 от 11.03.2016 г.),         

 

в результате рассмотрения обращения Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП «Ульяновскводоканал») о включении сведений об участнике закупки ООО «Самарский метрологический центр» (вх. № 1185 от 04.03.2016 г.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку приборов КИП (открытый аукцион в электронной форме № 31502883272),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 23.10.2015 г. было опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку приборов КИП (№ 31502883272, начальная (максимальная) цена договора – 215 468, 00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.11.2015 г. на участие в открытом аукционе были поданы и допущены заявки двух участников закупки.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме предложение о цене контракта было подано всеми участниками закупки. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Самарский метрологический центр» с предложением о цене контракта 193 921, 20 руб.

Согласно протоколу заседания комиссии по закупкам от 19.01.2016 г. ООО «Самарский метрологический центр» было признано уклонившимся от заключения договора.

08.02.2016 г. между УМУП «Ульяновскводоканал» и участником закупки, ценовое предложение которого следует после ценового предложения участника, признанного победителем (ЗАО «ПОИСК») заключен договор на поставку приборов КИП.  

 

Вх. № 1185 от 04.03.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление УМУП «Ульяновскводоканал» о включении сведений в отношении ООО «Самарский метрологический центр» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом от подписания договора.

 

На заседание Комиссии 11.03.2016 г. представитель УМУП «Ульяновскводоканал» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что на стадии подписания договора в адрес заказчика поступило информационное письмо от ООО «Самарский метрологический центр» о невозможности заключения данного договора.

 

На заседание Комиссии 11.03.2016 г. представитель ООО «Самарский метрологический центр» не явился, вх. 1288 от 11.03.2016 г. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «Самарский метрологический центр» в адрес заказчика было направлено информационное письмо от 30.11.2015 г. № 612 с извещением о том, что договор поставки приборов подписать обществом не представляется возможным из-за разграничения дилерских полномочий по торговой марке ОВЕН на территории субъектов РФ, поскольку на территории Ульяновской области есть официальный дилер требуемых к поставке приборов КИП – ЗАО «ПОИСК».

При этом ООО «Самарский метрологический центр» планировало приобрести указанные приборы у официального дилера в Самарской области ООО «КИП-АС».

Вместе с тем, данное общество отказало в сотрудничестве, поскольку ООО «КИП-АС» распространяет свою деятельность только на территории Самарской области.

ООО «Самарский метрологический центр» указало, что действия общества были направлены на заключение договора и впоследствии были приняты меры для извещения заказчика о возникших затруднениях.

На основании изложенного, ООО «Самарский метрологический центр» просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать. 

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «Самарский метрологический центр» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме от 24.11.2015 г. предложение о цене контракта было подано всеми участниками закупки. 

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Самарский метрологический центр» с предложением о цене контракта 193 921, 20 руб.

Документацией об электронном аукционе № 31502883272 установлено, что в течение 7 дней после определения победителя заказчик должен уведомить его об этом. Договор заключается в течение 20 дней. Победитель должен подписать договор в течение 7 дней.

В соответствии с подпунктом 21.1 пункта 21 «Порядок заключения договора по результатам процедур закупок» Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд УМУП «Ульяновскводоканал» (далее – Положение о закупках), утвержденного приказом директора от 17.09.2012 г. (в редакции от 29.09.2015 г.) в течение пяти рабочих дней с даты получения от предприятия проекта договора победитель процедуры закупки или единственный участник процедуры закупки обязан подписать договор со своей стороны и представить все экземпляры подписанного договора предприятию.     

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 03.12.2015 г. проект договора был направлен победителю для его подписания.

07.12.2015 г. ООО «Самарский метрологический центр» был получен указанный проект контракта.

В соответствии с нормами Положения о закупках (пункт 21) указанный договор должен был быть подписан не позднее 14.12.2015 г.

При этом в установленный срок проект договора не был подписан ООО «Самарский метрологический центр».

Вместе с тем, ООО «Самарский метрологический центр» в адрес заказчика было направлено информационное письмо о невозможности подписания договора на поставку приборов КИП.

В соответствии с подпунктом 21.2 пункта 21 Положения о закупках в случае, если победителем или единственным участником процедуры закупки не исполнены требования подпункта 21.1 Положения о закупках, он признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно протоколу заседания комиссии по закупкам от 19.01.2016 г. ООО «Самарский метрологический центр» было признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Таким образом, учитывая, что ООО «Самарский метрологический центр» не подписало проект договора в установленный Положением о закупках срок, ООО «Самарский метрологический центр» было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

 

Вместе с тем, согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «Самарский метрологический центр» общество не имело возможности подписать и исполнить договор поставки в связи с разграничениями дилерских полномочий по торговой марке ОВЕН на территории субъектов РФ.

Таким образом, в связи с тем, что не подписание договора со стороны ООО «Самарский метрологический центр» произошло по независящим от общества причинам, Комиссия Ульяновского УФАС России считает, что сведения в отношении ООО «Самарский метрологический центр» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, соответственно включение сведений об ООО «Самарский метрологический центр» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Самарский метрологический центр» (адрес: 443082, г. Самара, ул. Клиническая, д. 255; ИНН 63115767) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Бокач Е.Б.   Губайдулова Д.А.