Предупреждение №- Предупреждение в отношении ООО «Газпром газораспределение Ул... от 11 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Председателя Совета дома Т., перенаправленное из Прокуратуры Ульяновской области (вх. от 07.12.2015 № 8531), по вопросу принуждения ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» собственников жилых помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Западный Бульвар, 16А к заключению договора по установке приборов учета газа.
Из заявления и полученных в ходе рассмотрения материалов следует, что собственники жилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Западный Бульвар, 16 А во втором полугодии 2015 года получили письма от ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» с указанием на необходимость установить счетчики газа. Стоимость установки счетчиков газа состоящая из схемы, работы и счетчика газа составляет 10 тысяч 400 рублей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организации которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В пункте 5.1. статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ указано, что до 1 января 2015 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Однако п. 5.2 статьи 13 вышеуказанного федерального закона указывает то, что обязанность предусмотренная пунктом 5.1. не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.
В рассылаемом уведомлении отсутствует указание на пункт 5.2. статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, рассылка всем абонентам, имеющим заключенный договор на техническое обслуживание, предложения об оснащении приборами учета газа ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» вводит в заблуждение потребителей тех домов, которые не отапливаются с использованием газоиспользующего оборудования.
Согласно п.3 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Таким образом, в действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» имеются признаки нарушения п. 3 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в рассылке всем абонентам, имеющим заключенный договор на техническое обслуживание, предложения об оснащении приборами учета газа ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», поскольку ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обязан делать выборку тех домов, которые отапливаются с использованием газоиспользующего оборудования и направлять оферты только данным домам.
В связи с наличием в действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», выразившихся в навязывании всем абонентам, имеющим заключенный договор на техническое обслуживание, предложения об оснащении приборами учета газа, путем рассылки данного предложения всем абонентам без проведения выборки, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем отзыва писем-предложений, которые были разосланы жителям многоквартирных домов во втором полугодии 2015 года, либо уведомления жителей путем размещения информации в средствах массовой информации о том, что для жителей многоквартирных домов отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования, установление приборов учета газа необязательно, либо уведомления жителей многоквартирных домов иным общедоступным способом ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», жителей многоквартирных домов которым были разосланы уведомления во втором полугодии 2015 года, которые отапливаются без использования газоиспользующего оборудования, до 21.02.2016.
О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Заместитель руководителя управления К.Ю. Попов