База решений
и правовых актов

13 мая 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Строй Альянс» (вх. № 2865 от 13.05.2016) на положения документации открытого запроса предложений № 31603626249 на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ антенных постов (заказчик – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Ульяновский областной радиотелевизионный передающий центр», начальная (максимальная) цена договора – 3 325 472,00 руб., дата окончания подачи заявок – 15.05.2016).

Жалоба ООО «Строй Альянс» содержит указание на следующее.  Документация указанной закупки содержит следующие критерии оценки заявок: цена договора; срок выполнения работ; опыт участника в выполнении аналогичных работ; наличие у участника материально-технической базы, необходимой для производства работ.  Пункт 3 документации содержит следующую расшифровку понятия аналогичных работ: «Под опытом работ понимается опыт выполнения аналогичных предмету закупки работ за последние 3 (три) года в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы».  Таким образом, круг участников, имеющих возможность получить преимущества по данному критерию, ограничивается только теми, кто выполнял работы только в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» и выполнил наибольшее количество построенных объектов, соответствующих техническим требованиям устанавливаемого оборудования.  Между тем, наименование предмета закупки, техническое задание, проекты и сметы свидетельствуют о том, что категория выполняемых работ - это обычные строительно-монтажные работы, которые могут быть выполнены участником имеющим опыт производства таких работ. Причем данное требование относится именно к количеству объектов, а не к объёму выполняемых работ. Т.е., к примеру, если участник выполнил всего лишь один договор с количеством объектов 50, он получает преимущество в 20 баллов.

Пункт 3 содержит следующую расшифровку понятия наличия у участника материально-технической базы: «Подтверждается инвентаризационной описью основных средств участника. Измеряется данный критерий (согласно форме 5.1. Форма Заявки Документации) в «Шт.» штуках». Т.е., чем больше у участника на балансе штук основных средств, к примеру, компьютеров, тем более его преимущество перед остальными участниками.  ООО «Строй Альянс» считает данные критерии оценки необъективными, приводящими к существенному ограничению конкуренции, что не способствует экономии бюджетных средств.

Также в документации заказчика не указано условие, предусмотренное ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ (в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки), что нарушает права потенциальных участников аукциона и вводит их в заблуждение относительно цены контракта.

ООО «Строй Альянс» считает, что заказчик также нарушил законодательство в части сроков окончания подачи заявок, который выпадает на выходной день 15.05.2016, что вводит в заблуждение участников заказа относительно фактического срока, а так же уменьшает возможность участника качественно подготовить заявку на участие в конкурсной процедуре, и, соответственно, может привести к ограничению конкуренции.

В составе документов Заказчик устанавливает требование о наличии «предложения о сроках выполнения работ по п. 5.7. раздела V «Формы документов» Документации». Пункт 5.7. в разделе V «Формы документов» отсутствует. Что вводит в заблуждение участников заказа и может привести к необоснованному отклонению заявок участников.

Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 20.05.2016 в 11:30 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).