База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    В связи с наличием в действиях (бездействии) Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (филиал ПАО «МРСК Волги»  - Ульяновские распределительные сети» - Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ефремова, 48), выразившихся в создании дискриминационных условий лицам, в отношении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии,

а именно:

при анализе процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителям ПАО «МРСК Волги»  при проведении плановой проверки в 2017 году (акт от 19.05.2017 №16) установлено следующее.

Согласно пункту 12 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

В соответствии с представленными актами введения ограничения установлено их несоответствие данным требованиям, а именно отсутствует информация по подпунктам:

 а) о виде ограничения (частичное или полное);

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

ж) номер приборов учета на дату введения ограничения режима потребления.

(Н.: Акт от 08.12.2016№13, от 16.12.2016 №166 (за исключением номера прибора учета), от 08.02.2017 №64 (за исключением номера прибора учета), от 01.02.2017 №1, , от 21.04.2017 №5 (за исключением номера прибора учета), от 31.03.2017 б/н (за исключение номера прибор учета), от 03.04.17 б/н (за исключением номера прибора учета), от 03.04.15 №8, от 21.10.2016 №34 (за исключением номера прибора учета), от 29.04.2016 №7 (за исключением номера прибора учета и адреса), от 27.05.2016 №38 (не указана также информация, предусмотренная подпунктом е):  технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии),  от 31.10.2016 №819, и т.д.).

Соответственно, нарушения усматриваются за период 2015 – 2017 годов при введении режима ограничения потребления в отношении потребителей, и носят систематический характер.

ПАО «МРСК Волги» указало, что данная форма Акта о введении ограничения согласована в качестве приложения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 №27/041200/0661Ус/08-173/Ул (данная форма не имеет определенных граф, или строк для указания  вида ограничения (частичное или полное), уровня вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении); адреса, по которому производится ограничение режима потребления).  Однако, при этом ПАО «МРСК Волги» представлены копии акта от 10.05.2016 №13, от 13.05.2016 №29.04.2016 №7, в которых предусмотрены графы для указания  вида ограничения (частичное или полное), уровня вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении), а также в которых указан адрес, по которому вводится ограничение).

Нормы пункта 12 данных Правил носят импертивный характер, в связи с чем Акт о  введении ограничения режима потребления подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание дискриминационных условий (п.8).

Согласно ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения,

 

признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения,  путем приведения Акта о введении ограничения режима потребления в соответствие с  пунктом 12 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем),

в течение 10 дней с момента получения данного предупреждения.

О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Заместитель руководителя управления

- начальник отдела                                                                                              И.И.Спиридонов