База решений
и правовых актов

08 июня 2015 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба А. (вх. от 08.06.2015 № 251/ОГ) на действия организатора торгов – Муниципального автономного учреждения «Спортивный клуб «Нейтрон» при проведении торгов в форме аукциона на заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Муниципальным автономным учреждением «Спортивный клуб «Нейтрон» (лот № 1-2). Извещение о проведении аукциона №300415/0253368/01 от 30.04.2015 размещено на сайте: www.torgi.gov.ru по адресу: http://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=9026320&lotId=9026594&prevPageN=6.

Краткое содержание жалобы А.:

«1. Организатором аукциона были установлены сроки приёма заявок на участие в аукционе с 01.05.2015 по 21.05.2015 включительно, в нарушение п.103 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010: «Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе». Организатором аукциона были существенно уменьшены и нарушены сроки подачи заявок на участие в аукционе.

2. В аукционной документации, размещенной на сайте torgi.gov.ru в п.3 сообщается, что: «Извещение №01/2015 размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru», Однако никакого извещения в прикрепленных файлах опубликованного информационного сообщения не имеется.

3. Пункт 109 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «Документация об аукционе должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора», не выполнен.

4. Пункт 114.2 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: форму, сроки и порядок оплаты по договору», не выполнен, выяснить, как производить оплату по договору помесячно или сразу за весь срок аренды не составилось возможным.

5. Организатор аукциона неоднократно отказывал в осмотре помещений. Осмотр помещений по лоту № 1 произведён, по лоту № 2 – нет.

6. Пункт 114.12 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «Требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка» нарушен. Организатором в аукционной документации указаны не полные реквизиты счета, без ИНН, КПП, ОКАТО, КБК, обязательных реквизитов для проведения перевода денежных средств. При проведении перевода платежи были отклонены банком и возвращены обратно, в связи с тем, что у банка получателя сменились реквизиты, а именно наименования банка, а также номер расчетного счета не соответствует указанному БИК банка. После были выданы действующие актуальные реквизиты счета для перечисления задатка.

7. В аукционной документации, размещенной на сайте, в положении о порядке оплаты задатка в п.8.6 говорится: «Задаток перечисляется на р/счет с указанием наименования Заявителя, номера заявки, цели платежа». Указать номер заявки в назначении платежа невозможно, т.к. данный номер присваивается уже после подачи заявки с оплаченным задатком, соответственно перед оплатой задатка этот номер неизвестен.

8. Организатором аукциона установлен срок поступления задатка на счет Организатора аукциона не позднее 15.00 часов 21.05.2015.Однако приём заявок осуществляется с 9.00 до 16.00, дата окончания приема заявок с прилагаемыми документами: 21.05.2015, в нарушение п.18,19 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010: «Участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. При проведении аукционов в соответствии с Постановлением N 333 участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов».

9. Принимать заявку организатор торгов по указанному в информационном сообщении адресу: г. Димитровград, ул. Курчатова д. 3, отказался, перенаправив для подачи заявки по адресу: Елисейский, 1Б. Пункт 122 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил».

10. Грубо нарушен пункт 115 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе». Данный проект договора не был опубликован на сайте torgi.gov.ru. Однако в аукционной документации в п.13.3 сказано, что: «Разъяснение положений аукционной документации по устным запросам осуществляется аукционной комиссией: Ульяновская область, город Димитровград, улица Курчатова, 3, тел.: 8(84235) 3-69-26, 8-906-362-26-99». Ознакомившись с договором позднее, выяснилось, что использовать арендуемое помещение можно только согласно режима работы спортивно-оздоровительного комплекса, п.3.3.22 договора. В п.13.2 аукционной документации сказано, что: «Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять ее суть».

Дополнительно по договору п.3.3.5 победитель торгов обязан «Компенсировать Арендодателю расходы в сумме 1 500 рублей без НДС, понесенные на оплату услуг по оценке рыночной стоимости годовой арендной платы. В 3.3.9 проекта договора идет речь о «содержании общего имущества в многоквартирном дома в порядке и размере определенном законодательством и договорными отношениями по обслуживанию многоквартирного дома», также не ясно, какое отношение многоквартирный дом имеет к нежилому зданию и помещениям в отдельности. В 3.3.13 «В случае прекращения договора все производимые перестройки,  а также улучшения, составляющие принадлежность передаваемого имущества, безвозмездно передать Арендодателю». В п.3.3.20 договора снова упоминается о жилом доме.

11. В пункте 17.4 аукционной документации говорится, что: «Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в аукционе». О каких конвертах идет речь, если вид проводимых торгов – аукцион, а не конкурс.

12. Датой проведения аукциона - 23.05.2015, это субботний выходной день. Накануне в пятницу, чтобы не проводить аукцион в субботу и не собирать всех членов комиссии на рабочем месте в выходной день, был вынесен протокол о не допуске участников к аукциону по причине не поступления задатков с последующей отменой аукциона.

13. Нарушен п.141.1 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «Аукцион проводится в следующем порядке: 1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки)». Никакой регистрации на участие в аукционе по каждому лоту не проводилось, карточки не выдавались.

14. В форме заявки для участия в аукционе, вложенной в аукционную документацию, отсутствуют пункты для возврата задатка с указанием реквизитов получателя, напротив, в заявке имеется пункт 3.3 в котором говорится, что: «информационным сообщением задаток не предусмотрен». Однако, по обоим лотам организатором было установлено внесение задатка. И до настоящего времени, организатором не был возвращен задаток в установленный законом срок в нарушение п.147 Приказа ФАС №67 от 10.02.2010 «В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается». Аукцион был признан несостоявшимся по лоту №1, поскольку присутствовал один участник, и ему будет направлено предложение о заключении договора аренды, а по лоту №2 в связи с отсутствием предложения повышения цены.

15. Лот №2 выставленный на аукцион, а именно нежилое помещение (2 этаж), площадь 15,65 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Курчатова, 3. Целевое назначение: площадь для размещения офиса, на момент публикации информационного сообщения о проведении аукциона на право заключения договора аренды, данное помещение уже предоставлялось в аренду организации «Печатники» срочная типография, тел. +7 (927-63)4-06-12, каб.223, которая продолжительное время уже арендовала данное помещение, и использовало его по своему целевому назначению.

Просит:

1. Обязать организатора аукциона возвратить задатки по лоту №1 и лоту №2 по информационному извещению № 300415/0253368/01 от 30.04.2015, в связи признанием торгов несостоявшимися и отсутствием предложений повышения цены.

2. Привлечь Муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Нейтрон", расположенное по адресу: 433506, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Курчатова, 3, к административной ответственности.

3. Провести проверку деятельности Муниципального автономного учреждения "Спортивный клуб "Нейтрон" на предмет законности проведения аукционов, порядка соблюдения правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества.

4. Выдать Муниципальному автономному учреждению "Спортивный клуб "Нейтрон" предписание, направленное на обеспечение конкуренции».

 

Рассмотрение указанной жалобы будет происходить 17.06.2015 в 09:00, в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208.