База решений
и правовых актов

15 июля 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП Кириллиной С.И. (вх. № 4277 от 15.07.2016) на положения закупочной документации открытого запроса цен в электронной форме № 31603873548 на право заключения договора на поставку медицинских изделий (перчаток медицинских) (заказчик – Акционерное общество «УльяновскФармация», начальная (максимальная) цена договора – 58 686 436,04 руб., дата окончания приёма заявок – 15.07.2016).

Жалоба ИП Кириллиной С.И. содержит указание на следующее.  Техническое задание указанной закупки содержит требования непосредственно к производителю, товарному знаку и стране происхождения товара.  Замена товара на продукцию иных производителей и с отличающимися товарными знаками по условиям проводимой закупки не предусмотрена и невозможна.  Медицинские перчатки не являются невзаимозаменяемыми товарами. Приобретение конкретных медицинских перчаток конкретных производителей не может являться объективной потребностью заказчика, т.к. медицинская перчатка - это средство индивидуальной защиты медицинского персонала и пациента. Те или иные барьерные свойства, прочность на разрыв, устойчивость к реагентам, дополнительные свойства (увлажняющее действие и антибактериальные эффекты) достигаются за счёт совокупности различных характеристик, которые могут быть выражены в различных значениях и в своей совокупности составляют непосредственно потребность.  Из пункта 1 части 10 статьи 4 ФЗ № 223-ФЗ следует, что при описании своих потребностей заказчики должны использовать методы и способы индивидуализации товаров, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации.  Если такие заказчик использует иные способы описания потребностей, это должно быть обосновано в самой документации, а значит, и оправдано.  Ключевые требования к медицинским перчаткам определяются государственными стандартами ГОСТ Р 52238-2004, ГОСТ Р 52239-2004, ГОСТ 3-88, ГОСТ 32275-2013, ГОСТ 32337- 2013.  Все названные стандарты предусматривают целый набор характеристик. Применение исключительно перчаток конкретного производителя может быть обусловлено только не взаимозаменяемостью товаров в технологическом процессе, гарантийными условиями и т.п., что в данном случае неприменимо.  Установление в техническом задании документации о закупке конкретных марок перчаток неизбежно вдет к ограничению выбора хозяйствующих субъектов, которые поставляют такие товары, а также создало преимущества тем хозяйствующим субъектам, которые производят и являются дистрибьюторами названных производителей, что является нарушением является нарушением ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, согласно части 7.7.2. Положения о закупке АО «УльяновскФармация» «Заказчик не вправе осуществлять путем запроса цен закупку одноименной продукции на сумму более чем 1 000 000 рублей в квартал», однако рассматриваемая закупка осуществляется на 58 686 436,04 рублей.

Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 22.07.2016 в 10:00 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).