База решений
и правовых актов

16 февраля 2015 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба гр. Я. (вх. от 16.02.2015 № 75/ОГ) на действия организатора торгов – МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, участок №72, площадь 6990 кв.м., к/н 73:19:040201:92, для строительства производственной базы, извещение о проведении конкурса размещено на сайте: www.torgi.gov.ru (извещение №090215/0280660/05 от 09.02.2015).

Краткое содержание жалобы гр. Я.:
«06.02.2015 Администрацией муниципального района «Ульяновский район» издано постановление №121 от 06.02.2015 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка».
Адрес земельного участка: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, участок №72, площадью 6 990 кв.м., к/н 73:19:040201:92, назначение для строительства производственной базы.
Дата и время приёма заявок на участие в аукционе - с 09.02.2015 по 10.03.2015 с 09-00 до 12-00 час.
Дата и время рассмотрения заявок - 11.03.2015 в 15-00 час.
Дата и время проведения аукциона - 12.03.2015 в 14.00 час.
Начальный размер стоимости лота - 1 005 400 руб.

Данный участок принадлежит гр. Я. на праве аренды.
Данное право было приобретено также по результатам торгов на основании Протокола №1 заседания комиссии по приёму заявок (открытая форма с установленным шагом) от 01.11.2011 и Протокола №2 о проведении открытого аукциона с определением победителя от 02.11.2011. гр. Я. был признан победителем аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка по цене 532 266 руб. На протяжении более 3-х лет аренды гр. Я. оплачивал арендную плату.
Согласно вышеуказанных Протоколов №1 и №2 между гр. Я. и КУМИЗО МО «Ульяновский район» заключен договор №136/2011 аренды земельного участка от 02.11.2011. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 16.12.2011.
02.11.2011 земельный участок был передан гр. Я. КУМИЗО МО «Ульяновский район» по акут приёма-передачи.
На настоящий момент договорные отношения не прекращены. В силу п. 2.1. договора срок аренды был обозначен с 01.11.2011 по 01.11.2014.
Согласно ст. 610 ГК РФ Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В силу ч.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Цель строительства производственной базы на момент истечения договорного срока достигнута не была, со стороны Администрации (КУМИЗО) МО «Ульяновский район» какого-либо уведомления о прекращении договорных отношений не последовало. Гр. Я. со своей стороны продолжает платить арендную плату и производиться действия по оформлению строительной документации на базу.
Акт приёма-передачи участка из аренды между гр. Я. КУМИЗО МО «Ульяновский район» не составлялся. Участок находится в его владении.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 15.01.2015 №73-02/2015-3719 гр. Я. указан как арендатор спорного земельного участка.
Аналогичные данные содержатся в выписке из ЕГРПН в отношении спорного земельного участка.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт  признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Поскольку,  право аренды гр. Я. в установленном действующем законодательством порядке не прекращено, государственная регистрация не оспорена и не аннулирована, то на настоящий момент он является законным арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, участок №72, площадью 6 990 кв.м., к/н 73:19:040201:92, назначение для строительства производственной базы.
Более того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
При этом в силу положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
Договором аренды земельного участка от 02.11.2011 N 136/2011, кадастровой выпиской от 15.01.2015 № 73-02/2015-3719, заявлением гр. Я. от 29.10.2014, выпиской из ЕГРПН подтверждается, что он обладает правом аренды спорного участка, в настоящий момент на неопределенный срок. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства производственной базы.
Подтверждений того, что цель, в соответствии с которой был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, у КУМИЗО МО «Ульяновский район» нет.
В этой связи издание постановления от 06 февраля 2015 года Администрацией муниципального района «Ульяновский район» №121 от 06.02.2015 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» (Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Текстильщиков, участок №72, площадью 6 990 кв.м., к/н 73:19:040201:92, назначение для строительства производственной базы) является незаконным.

Просит:
-  признать жалобу обоснованной и выдать КУМИЗО МО «Ульяновский район» предписание об устранении допущенных нарушений, путём отмены постановления №121 от 06/02/2015 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка».

Рассмотрение указанной жалобы будет происходить 20.02.2015 в 09:00, в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, каб. 208.