База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-152

 

 

22.12.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…> специалиста-эксперта <…>

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения филиала «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» (далее - заказчик) о включении сведений в отношении Индивидуального предпринимателя А<…> (далее – ИП <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 1332 от 07.07.2020 г. на поставку бланочной продукции для нужд филиала «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» (извещение № 0373100089320001332),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 8965 от 15.12.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение филиала «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» о включении сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения, назначенное на 21.12.2020 г., проходило в отсутствие сторон, письменные пояснения от ИП <…> в Ульяновское УФАС России представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте, указанной в контракте, 16.12.2020 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 22.12.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

07.07.2020 г. на основании результатов электронного аукциона между филиалом «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и ИП <…> был заключен гражданско-правовой договор № 1332 на поставку бланочной продукции для нужд филиала «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз».

Пунктом 2.1 раздела 2 гражданско-правового договора установлен срок поставки товара: в течение 30 рабочих дней с даты заключения договора.

Учитывая, что контракт был заключен 07.07.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 18.08.2020 г.

Вместе с тем, в установленный срок ИП <…> не исполнил обязательства по контракту.

В письмах от 18.08.2020 г., 24.08.2020 г., направленных филиалом «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» в адрес ИП <…>, заказчик указал о нарушении индивидуальным предпринимателем условий заключенного контракта.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, бланочная продукция была получена филиалом «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз».

При этом, поставленный товар не соответствовал требованиям, установленным в контракте, в связи с чем, в адрес индивидуального предпринимателя было направлено уведомление о недостатках поставленного товара (исх. № 01-11/455 от 30.09.2020 г.).

Исх. № 01-11/491 от 26.10.2020 г. филиал «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» повторно уведомило поставщика о несоответствии поставленного товара.

Вместе с тем, поставка соответствующего товара в полном объеме ИП <…> произведена не была.    

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Изменение и расторжение договора» гражданско-правового договора № 1332 от 07.07.2020 г., заключенного между филиалом «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и ИП <…>, предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

09.11.2020 г. филиалом «Ульяновская дамба» ФГБВУ «Центррегионводхоз» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 09.11.2020 г., было направлено на почтовый адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением 16.11.2020 г., на адрес электронной почты 09.11.2020 г., а также размещено в единой информационной системе 09.11.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказчику стало известно из официального сайта «Почта России», что заказное письмо было вручено ИП <…> 25.11.2020 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней - 08.12.2020 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ИП <…> в установленные контрактом сроки не осуществил надлежащим образом в полном объеме поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ИП <…> не представил в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ИП Александрове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ИП <…> уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность индивидуального предпринимателя в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ИП <…>, выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (почтовый адрес: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
08.12. 2020 г.	11.12.2020 г.	14.12. 2020 г.	1	15.12. 2020 г.	22.12. 2020 г.	22.12. 2020 г.	-	25.12.2020 г.	23.12.2020 г.	-	1

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.