База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-110

 

 

06.10.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

    в присутствие представителей:      - от Государственного учреждения здравоохранения   Ульяновская областная клиническая больница:

  - <…> (доверенность № 03/20 от 03.03.2020 г.),

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее – ГУЗ «УОКБ», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кайрос» (далее – ООО «Кайрос») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 2604 от 01.06.2020 г. на разработку проектно-сметной документации на «Капитальный ремонт помещений для размещения магнитно-резонансного томографа в здании поликлиники ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, по адресу г. Ульяновск, ул. 3-го Интернационала, дом 7 (извещение № 0168200002420002604),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6913 от 29.09.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «УОКБ» о включении сведений в отношении ООО «Кайрос» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 05.10.2020 г., которое проходило в дистанционном формате, представители ГУЗ «УОКБ» поддержали доводы, изложенные в обращении.

Письменные пояснения от ООО «Кайрос» в Ульяновское УФАС России представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в заключенном контракте, а также в едином реестре участников закупок, размещенного в Единой информационной системе).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 06.10.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Кайрос» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

01.06.2020 между ГУЗ «УОКБ» и ООО «Кайрос» был заключен государственный контракт № 2604 на разработку проектно-сметной документации на «Капитальный ремонт помещений для размещения магнитно-резонансного томографа в здании поликлиники ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, по адресу г. Ульяновск, ул. 3-го Интернационала, дом 7.

Пунктом 4.2 раздела 4 контракта установлен срок выполнения работ: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 01.06.2020 г., регламентированный срок выполнения работ является дата, не позднее 31.07.2020 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, в установленный срок ООО «Кайрос» не исполнило обязательства, предусмотренные контрактом, в связи с чем, исх. № 1856 от 10.06.2020 г., исх. № 2464 от 23.07.2020 г. в адрес исполнителя направлялись письма относительно исполнения контракта.

Кроме того, исх. № 2572 от 04.08.2020 г. ГУЗ «УОКБ» по данному факту в адрес ООО «Кайрос» была направлена претензия.

При этом, указанная претензия была оставлена ООО «Кайрос» без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Расторжение контракта» контракта № № 2604 от 01.06.2020 г., заключенного между ГУЗ «УОКБ» и ООО «Кайрос», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

17.08.2020 г. ГУЗ «УОКБ» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 17.08.2020 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Кайрос» заказным письмом с уведомлением 17.08.2020 г., на адрес электронной почты 17.08.2020 г., а также размещено в единой информационной системе 17.08.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказное письмо не было вручено адресату, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.08.2020 г., датой надлежащего уведомления является 17.09.2020 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 29.09.2020 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Кайрос» в установленные контрактом сроки не выполнило работы, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Кайрос» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Кайрос» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Кайрос» уже неоднократно  включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Кайрос», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Кайрос» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Кайрос» (адрес: 141270, Московская область, г. Пушкино, р.п. Софрино, ул. Сетевая, д. 4, кв. 15; ИНН 5038135824), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Кайрос», а также учредителя ООО «Кайрос»: <…> (ИНН: 770871438805) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кайрос», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Кайрос», а также учредителя ООО «Кайрос»: <…> (ИНН: 770871438805) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.09. 2020 г.	02.10.2020 г.	29.09. 2020 г.	-	29.09. 2020 г.	06.10. 2020 г.	06.10. 2020 г.	-	09.10.2020 г.	09.10.2020 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.