База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-168

 

13.12.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…> ведущего специалиста-эксперта <…>

           

в отсутствие представителей,     

 

на основании обращения Администрации Муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области  (далее – АМО «Сурский район» Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мириада Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Разработка дизайн - проекта благоустройства Торгово-ярмарочной площади по ул. Советская в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области» (№ 0168300000919000072),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении открытого конкурса в электронной форме 17.10.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 600 000,00 руб.

21.11.2019 г. заказчиком были опубликованы разъяснения положений конкурсной документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0168300000919000072 от 12.11.2019 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме было подано 4 заявки.

Решением конкурсной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронном форме 0168300000919000072 от 15.11.2019 г. заявки всех участников закупки также были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 18.11.2019 г. победителем открытого конкурса в электронной форме было признано ООО «Мириада Групп».

03.12.2019 г. ООО «Мириада Групп» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 8307 от 06.12.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение АМО «Сурский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Мириада Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 12.12.2019 г. представитель АМО «Сурский район» Ульяновской области поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что при подаче окончательных предложений о цене контракта ООО «Мириада Групп» была предложена цена на право заключения контракта в размере «– 595 000, 00 руб».

  

Представители ООО «Мириада Групп» на заседание Комиссии 12.12.2019 г. представили письменные пояснения (вх. № 8453 от 12.12.2019 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «Мириада Групп» подало заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме с предлагаемой ценой контракта 600 000, 00 руб.

14.11.2019 г. ООО «Мириада Групп» отправило окончательное предложение с ценой контракта 595 000, 00 руб.

По результатам подведения итогов открытого конкурса в электронной форме выяснилось, что ООО «Мириада Групп» подавало ценовое предложение на право заключения контракта.

В целях выяснения обстоятельств, ООО «Мириада Групп» обратилось к оператору электронной площадки.

Согласно полученным пояснениям, указанная ситуация сложилась ввиду того, что участник закупки активировал строку «Цена на право заключения контракта» путем проставления «галочки».   

При этом, общество не указывало ценовое предложение на право заключения контракта и исполнение контракта на указанных условиях является невозможным.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:55 13.12.2019 г. для анализа материалов по делу.

У ООО «Мириада Групп» были запрошены документальные подтверждения доводов, указанных в пояснениях.

 

Вх. № 8494 от 13.12.2019 г. от ООО «Мириада Групп» поступили запрашиваемые сведения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Мириада Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 18.11.2019 г. победителем было признано ООО «Мириада Групп».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному конкурсу, заказчиком был направлен проект контракта ООО «Мириада Групп» для подписания 25.11.2019 г.

При этом, согласно представленной информации с личного кабинета электронной площадки, отражающий ход торгов, цена контракта ООО «Мириада Групп» была снижена на 199.16 %, то есть ООО «Мириада Групп» предложила ценовое предложение на право заключения контракта.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 02.12.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Мириада Групп» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

03.12.2019 г. ООО «Мириада Групп» было признано уклонившеимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе.

Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «Мириада Групп» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «Мириада Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Мириада Групп» (адрес: 420111, г. Казань, ул. Московская, д. 15, оф. 53; ИНН 1655177850) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.