База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-95

 

27.07.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	врио начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница № 2» (далее – ГУЗ «ДСПБ № 2», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техник» (далее – ООО «Техник») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 812 от 20.04.2021 г. на поставку проточного бактерицидного рециркулятора воздуха (извещение № 0168500000621000812),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5371 от 20.07.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «ДСПБ № 2» о включении сведений в отношении ООО «Техник» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 26.07.2021 г. проходило в отсутствие представителей сторон.

 

От ООО «Техник» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 812 от 20.04.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 21.07.2021 г. в 15:46, почтовый идентификатор № 43206861552947).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 27.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Техник»  в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

20.04.2021 г. между ГУЗ «ДСПБ № 2» и ООО «Техник» был заключен контракт № 812 на поставку медицинских изделий для отделения реанимации (цена контракта – 70 211, 91 руб.).

Пунктом 3.1 раздела 3 «Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара» контракта установлен срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта.

 

Вместе с тем, в установленный контрактом срок обязательства по контракту ООО «Техник» исполнены не были, в связи с чем, 26.05.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Техник» на электронную почту, указанную в контракте № 812 от 20.04.2021 г., была направлена претензия (исх. № 128 от 26.05.2021 г.) относительно неисполнения контракта.

 

15.06.2021 г. на электронную почту заказчика поступило письмо от ООО «Техник» (исх. б/н от 15.06.2021) с предложением о расторжении контракта в связи с отсутствием возможности поставки товара.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 12.2. раздела XII «Срок действия и порядок расторжения Контракта» контракта № 812 от 20.04.2021 г., заключенного между ГУЗ «ДСПБ № 2» и ООО «Техник», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

17.06.2021 г. ГУЗ «ДСПБ № 2» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 17.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Техник» заказным письмом с уведомлением 17.06.2021 г., на адрес электронной почты 17.06.2021 г.а также размещено в единой информационной системе 17.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, ГУЗ «ДСПБ № 2» получено подтверждение о вручении уведомления об одностороннем расторжении контракта исполнителю заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Техник»  07.07.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  20.07.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Техник» в установленные контрактом сроки не поставило товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Техник» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Техник» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Техник» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Техник», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Техник»  в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Техник» (адрес: 170100, Тверская область, г. Тверь, ул. Вагжанова, дом 6, офис 73; ИНН 6950036856), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Техник», сведения в отношении учредителя ООО «Техник»: В<…>ва И<…> В<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техник», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Техник», сведения в отношении учредителя ООО «Техник»: В<…>ва И<…> В<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
20.07. 2021 г.	23.07.2021 г.	20.07. 2021 г.	-	20.07. 2021 г.	27.07. 2021 г.	27.07. 2021 г.	-	30.07.2021 г.	30.07.2021 г.	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.