База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-105

 

05.08.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>, специалиста-эксперта <…>,

 

             в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (далее – ОГКП «Ульяновский областной водоканал», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Инвест» (далее – ООО «Прогресс Инвест») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168500000621001165/20 от 12.05.2021 г. на поставку водонапорных башен «Рожновского» (извещение №  0168500000621001165),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5628 от 29.07.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о включении сведений в отношении ООО «Прогресс Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 04.08.2021 г.  представитель заказчика поддержала пояснения, указанные в обращении.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 05.08.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Прогресс Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

12.05.2021 г. по результатам электронного аукциона между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «Прогресс Инвест» был заключен контракт № 0168500000621001165/20 от 12.05.2021 г. на поставку водонапорных башен «Рожновского».

Согласно пункту 4.3 раздела 4 «Место, сроки и условия поставки товара. Гарантия на товар» контракта срок поставки товара: Сроки поставки товара: С момента заключения контракта по 31.12.2021 г. включительно. По заявкам Заказчика в течение 5 дней с момента получения заявки. Заявка направляется  в письменной форме, направляется по электронному адресу. Количество товара, адрес доставки указывается в заявке.

18.05.2021 г. ООО «Прогресс Инвест» в адрес заказчика было направлено письмо с просьбой о расторжении контракта № 0168500000621001165/20 от 12.05.2021 г. по причине увеличения цен поставщиков на металл для изготовления водонапорных  башен (исх. № 18/05 от 18.05.2021 г.).

31.05.2021 г. заказчиком на электронную почту «Прогресс Инвест» была направлена заявка на поставку товара. В соответствии с условиями контракта последний день поставки товара – 05.06.2021 г. На указанную дату товар поставлен не был.

08.06.2021, 23.06.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Прогресс Инвест» были направлены претензии.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта» контракта № 0168500000621001165/20 от 12.05.2021 г., заключенного между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «Прогресс Инвест», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

21.06.2021 г. ОГКП «Ульяновский областной водоканал» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 21.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Прогресс Инвест» письмом 23.06.2021 г., на адрес электронной почты 23.06.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 23.06.2021 г.

 

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком с официального сайта АО «Почта России», письмо не было вручено ООО «Прогресс Инвест», в связи с неудачной попыткой вручения датой надлежащего уведомления предпринимателя заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 23.07.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 03.08.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае по результатам анализа материалов Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что неисполнение обязательств по контракту не было связано с намеренными действиями ООО «Прогресс Инвест».

Согласно сведениям, представленным ООО «Прогресс Инвест», общество не имело возможности надлежаще исполнить контракт по причине увеличения цен поставщиков на металл для изготовления водонапорных  башен, о чем заказчик был уведомлен.

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «Прогресс Инвест» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Прогресс Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Инвест» (440000, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Московская, д. 88; ИНН 5836657165) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                              <…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.