База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-132

 

 

22.09.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

 

    в присутствии:                       в отсутствие представителей,

 

 

на основании обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (далее – ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инмед» (далее – ООО «Инмед») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168500000621001496 от 08.06.2021 г. на поставку наконечников (извещение № 0168500000621001496),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6774 от 15.09.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Инмед» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 21.09.2021 г. проходило в отсутствие представителей.

 

Вх. № 6911 от 21.09.2021 г. от ООО «Инмед» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В рамках заключенного контракта обществом в установленный срок была произведена поставка контрольных образцов.

 Вместе с тем, контрольные образцы по позициям 5,6 приемочной комиссией заказчика утверждены не были в связи с частичным отсутствием данных в сопроводительной документации, в связи с чем, ООО «Инмед» был предложен товар с улучшенными характеристиками.

Однако товар с улучшенными характеристиками не был принят заказчиком. 

ООО «Инмед» не имело намерение уклоняться от исполнения контракта, является добросовестным поставщиком на протяжении многих, в связи с чем, просит Комиссию Ульяновского УФАС России, сведения в отношении ООО «Инмед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Указанные пояснения также были представлены в письменном виде (вх. № 6911 от 21.09.2021 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:15 22.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Инмед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

08.06.2021 г. между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Инмед» был заключен государственный контракт № 0168500000621001496 на поставку наконечников (цена контракта 3 669 195, 00 руб.).

Пунктом 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» государственного контракта установлен срок поставки товара: с момента заключения контракта по заявке заказчика не более 4 партий до 15.12.2021 г. Срок исполнения заявки не позднее 20 календарных дней со дня подачи заказчиком заявки.

Согласно пункту 7.2 раздела 7 «Контрольные образцы, качество, комплектность» государственного контракта в течение 5 рабочих дней поставщик, по требованию заказчика обязан передать ему для утверждения 10 % каждого наименования товара согласно спецификации, но не менее 1 единицы товара, в случае если общее количество данной позиции менее 10, по каждой позиции ассортимента. 

Согласно сведениям, представленным заказчиком, на основании товарных накладных от 11.06.2021 г., 16.06.2021 г. ООО «Инмед» осуществило поставку контрольных образцов на общую сумму 267 684, 74 руб.

Вместе с тем, в результате внутренней экспертизы товара комиссией заказчика было установлен несоответствие товар по некоторым позициям (№ 5, 6), о чем уведомило поставщика.

В соответствии с пунктом 7.4 раздела 7 «Контрольные образцы, качество, комплектность» государственного контракта после получения уведомления поставщик обязан в течение трех рабочих дней передать заказчику для утверждения повторный контрольный образец соответствующего товара.   

ООО «Инмед» предоставило инструкцию по эксплуатации на медицинское изделие «Наконечник», при этом, в результате внутренней экспертизы товара заказчиком было установлено несоответствие товара по некоторым показателям, в связи с чем, заказчиком был направлен ряд претензий относительно ненадлежащего исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» государственного контракта № 0168500000621001496 от 08.06.2021 г., заключенного между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Инмед», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

02.08.2021 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 02.08.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Инмед» заказным письмом с уведомлением 03.08.2021 г., на адрес электронной почты 03.08.2021 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 02.08.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Инмед» 07.09.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 20.09.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что согласно, сведениям представленным заказчиком, часть товара по контракту была поставлена ООО «Инмед» в соответствии с установленными требованиями.

ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» был принят и оплачен товар на сумму 217 402, 96 руб.

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «Инмед» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Инмед» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Таким образом, процедура расторжения контракта была соблюдена заказчиком в полном объеме.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инмед» (614007, Пермский край, г. Пермь, ул. Николая Островского, д. 59, оф. 614; ИНН 5904380267) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                              <…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.