База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-66

25.06.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.; - ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.,

     

в присутствии:                        - от МБУ «Правый берег»:

                                                  - <…> (доверенность № 2 от 09.01.2019 г.);

- от ООО «КОМП АС»:

- <…> (решение № 4 единственного участника (учредителя) ООО «КОМП АС» от 29.05.2019 г.),

 

на основании обращения муниципального бюджетного учреждения «Правый берег» (далее – МБУ «Правый берег», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «КОМП АС» (далее – ООО «КОМП АС») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0368300000119000181 от 19.04.2019 г. на поставку дорожной краски и микростеклошариков (извещение № 0368300000119000181)

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4051 от 18.06.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МБУ «Правый берег» о включении сведений в отношении ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 24.06.2019 г. представитель МБУ «Правый берег» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в ходе исполнения контракта были выявлены нарушения сроков поставки дорожной краски и микростеклошариков, а именно ООО «КОМП АС» осуществлена поставка только краски белой в количестве 1 475 кг из общего требуемого объема 63 000 кг, при этом краска желтая и микростеклошарики поставлены обществом не были.

 

Представитель ООО «КОМП АС» на заседании Комиссии 25.06.2019 г. пояснил, что неисполнение контракта в полном объеме вызвано повышением цен на краску у производителя ООО «Химпром-М», в связи с чем поставка товара по ценам, указанным в контракте, не представлялась возможной, о чем МБУ «Правый берег» было проинформировано письмом (исх. № 31 от 13.05.2019 г.).

06.06.2019 г. ООО «КОМП АС» было готово поставить 3000 кг белой дорожной краски, вместе с тем, представителем заказчика было вручено директору общества решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0368300000119000181 от 19.04.2019 г.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 25.06.2019 г. для анализа материалов по делу. 

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

19.04.2019 г. между МБУ «Правый берег» и ООО «КОМП АС» был заключен контракт № 0368300000119000181 на поставку дорожной краски и микростеклошариков.

Пунктом 3.1 статьи 3 «Сроки поставки» контракта установлен планируемый срок поставки товаров: согласно графика поставки (приложение № 3).

Приложение № 3 к контракту № 0368300000119000181 от 19.04.2019 г. предусматривает следующий график поставки дорожной краски и микростеклошариков:

 

№ п/п	Наименование материала	Ед. изм.	В течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта	Май 2019г., но не позднее 20 числа	Июнь 2019г., но не позднее 20 числа	Август 2019г., но не позднее 7 числа	Кол-во всего
1.	Краска белая	кг.	20 000	20 000	13 000	10 000	63 000
2.	Краска желтая	кг.	1 000	-	2 000	-	3 000
3.	Микростеклошарики	кг.	5 000	5 000	4 250	4 250	18 500

 

Учитывая, что контрактом установлен срок поставки первой партии товара в течении 10 рабочих дней с момента заключения контракта, регламентированный срок поставки краски белой в количестве 20 000 кг, краски желтой – 1 000 кг, микростеклошариков – 5 000 кг являлась дата не позднее 08.05.2019 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком и не оспариваемым представителем ООО «КОМП АС», обществом была осуществлена поставка краски белой в количестве 1475 кг 29.05.2019 г., то есть с нарушением срока поставки и не в необходимом количестве. Поставка иных товаров (краски желтой, микростеклошариков) ООО «КОМП АС» не была осуществлена в полном объеме.

Исх. № 31 от 13.05.2019 г. ООО «КОМП АС» в адрес МБУ «Правый берег» было представлено письмо, согласно которому у общества отсутствует возможность исполнения контракта по указанным ценам в связи со значительным подорожанием сырья, необходимого для производства краски и микростеклошариков, и как следствие, увеличением закупочной цены краски.

В претензиях (исх. № 365 от 14.05.2019 г., исх. № 380 от 17.05.2019 г., исх. № 432 от 03.06.2019 г., исх. № 440 от 03.06.2019 г.), направленных МБУ «Правый берег» в адрес ООО «КОМП АС», заказчик неоднократно указывает на необходимость поставки товара по контракту в полном объеме согласно графику поставок, а также пропусках сроков поставок и выплате пени.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статья 8 «Порядок расторжения контракта» контракта № 0368300000119000181 от 19.04.2019 г., заключенного между МБУ «Правый берег» и ООО «КОМП АС», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

06.06.2019 г. МБУ «Правый берег» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 06.06.2019 г., было вручено директору ООО «КОМП АС» нарочно, 06.06.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.06.2019 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что сведения о получении ООО «КОМП АС» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта были известны заказчику 06.06.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 18.06.2019 г.

   

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «КОМП АС» в установленные контрактом сроки не поставило в полном объеме товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Доводы ООО «КОМП АС» о повышении закупочной цены товаров, поставка которых является предметом контракта, у производителей, не могут быть признаны состоятельными, поскольку участник закупки, подавая заявку на участие в электронном аукционе, а также заключая контракт по результатам электронного аукциона должен нести ответственность за взятые на себя обязательства и осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Кроме того, исходя из анализа действий, совершенных ООО «КОМП АС» в рамках исполнения заключенного контракта, Комиссией Ульяновского УФАС России был сделан вывод, что поставляя товар заказчику 29.05.2019 г. общество уже нарушило  установленные контрактом сроки, поскольку первая поставка по контракту должна была быть исполнена ООО «КОМП АС» до 08.05.2019 г.

Таким образом, при рассмотрении обращения МБУ «Правый берег» и при принятии решения, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка поведения поставщика на предмет его недобросовестности.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «КОМП АС», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «КОМП АС» в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «КОМП АС» (юридический адрес: 432012, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 5, кв. 49; ИНН 7325063736), а также сведения в отношении учредителя ООО «КОМП АС»: <…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «КОМП АС», а также учредителя: Гагушина Константина Валерьевича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Кузьминова Ю.П.                                            Мартиросян Е.И.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.