База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-60

03.06.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта К<…> ведущего специалиста-эксперта Т<…>

           

             в отсутствие представителей,      

 

на основании обращения Муниципального казенного учреждения Вешкаймский Районный Дом культуры (далее – МКУ Вешкаймский Районный Дом культуры, заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЭК» (далее – ООО «ТЭК») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение ремонтных работ в здании МКУ Вешкаймский РДК (извещение № 0168200002420002872),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 06.05.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 519 641,60 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.05.2020 г. на участие в аукционе было подано 34 заявки.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.05.2020 г. предложения о цене контракта были поданы 9 участниками закупки, цена контракта была снижена до 4 990 997, 79 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 20.05.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «ТЭК».

26.05.2020 г. ООО «ТЭК» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

 

Вх. № 3650 от 27.05.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МКУ Вешкаймский Районный Дом культуры о включении сведений в отношении ООО «ТЭК» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 3770 от 01.06.2020 г. от заказчика поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 01.06.2020 г. представитель ООО «ТЭК» пояснил, что по результатам электронного аукциона ООО «ТЭК» было признано победителем электронного аукциона.

В регламентированный срок подписания контракта общество разместило подписанный проект контракта, а также информацию, содержащаяся в реестре контрактов в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, ООО «ТЭК» неверно истолковало нормы положения законодательства о контрактной системе и представило контракты, не соответствующие установленным требованиям.

При этом ООО «ТЭК» не имело намерения уклоняться от подписания контракта, общество обладает большим опытом в выполнении ремонтных работ и имеет значительное количество контрактов, которые могли бы послужить подтверждением добросовестности организации.

   

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТЭК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 20.05.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «ТЭК».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, МКУ Вешкаймский Районный Дом культуры был направлен проект контракта ООО «ТЭК» для подписания 22.05.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 27.05.2020 г. в 23:59 (МСК).

Согласно сведениям, представленным с личного кабинета электронной площадки 22.05.2020 г. ООО «ТЭК» был направлен подписанный проект контракта, а также информация из реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.

При этом, согласно сведениям, представленным заказчиком, информация, содержащаяся в реестре контрактов  не была принята заказчиком, поскольку не соответствовала требованиям  положения части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании протокола от 26.05.2020 г. ООО «ТЭК» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «ТЭК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ТЭК» (адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, д. 25, ком. 63; ИНН 7326027385) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.