База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
09.08.2013 г.                                                                                                             Дело № 10007/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<…>
рассмотрев дело № 10007/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «Строительная компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Муниципальное образовательное учрежде-ние Старомайнская средняя общеобразовательная школа    № 2, далее – МОУ Старомайнская СОШ № 2, заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168300000213000099 на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту мягкой кровли здания МОУ Старомайнская СОШ № 2 (начальная (максимальная) цена контракта – 4 241 540,68 руб., дата подведения итогов аукциона - 30.07.2013 г.) по признакам на-рушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 6853 от 05.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера»  на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание, в том числе, на следующее.
Заказчик в Ведомости используемых материалов Технической части аукционной документа-ции указал материал Техноэласт ТКП. Согласно данным, опубликованным производителями в сети Интернет, марке техноэласта ТКП соответствуют показатели, содержащиеся в столбике «К» ведомости используемых материалов. Показатели, содержащиеся в столбике «П» соответствуют иной марки техноэласта, а именно ЭПП (техноэласт ТКП — крупнозернистая посыпка для уст-ройства защитного верхнего слоя, техноэласт ЭПП — полимерная пленка, для плавления ниж-него слоя гидроизоляционного покрытия). Поэтому ООО «СК «Клеймо мастера указало в своем согласии только характеристику материала Техноэласт ТКП, так как другого материала в ведомо-сти используемых материалов не предусмотрено. Заявка ООО СК «Клеймо мастера» содержала показатели предлагаемого для использования товара, соответствующие требованиям аукционной документации.
Вместе с тем, первая часть заявки ООО «СК «Клеймо мастера» на участие в открытом аук-ционе в электронной форме была отклонена единой комиссией. На основании изложенного, ООО «СК «Клеймо мастера» просит провести внеплановую проверку.

Представитель ООО «СК «Клеймо мастера»  на заседании Комиссии 09.08.2013 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представители уполномоченного органа на заседании Комиссии 09.08.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились,  представили письменные пояснения, содержащие указа-ние, в том числе, на следующее.
Заявка ООО «СК «Клеймо мастера» не соответствовала требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, и была отклонена правомерно.
В заявке ООО «СК «Клеймо мастера» отсутствовали характеристики, заявленные в п. 2 Ве-домости используемых материалов Технической части аукционной документации.

Представитель заказчика на заседании Комиссии 09.08.2013 г. поддержала доводы уполно-моченного органа.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.07.2013 г. были опубликованы извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168300000213000099 на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ре-монту мягкой кровли здания МОУ Старомайнская СОШ № 2 (начальная (максимальная) цена кон-тракта – 4 241 540,68 руб., дата окончания срока подачи заявок - 24.07.2013 г.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168300000213000099-1 от 26.07.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было представлено 15 заявок. Тринадцать заявок под порядковыми номерами 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. Две заявки под номерами 3 и 15 были отклонены на основании несоответствия требованиям документации об открытом аукционе.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 29.07.2013 г. в торгах участвовали три участника размещения заказа, цена была снижена до             4 199 124,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168300000213000099-2 от 30.07.2013 г. вторые части заявок участников размещения заказа под номерами 6, 7 и 16 были признаны соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ООО «Архитектурно-Строительная Фирма «Сюз-Арт».

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать   согласие, предусмот-ренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе ус-тановлено в п. 28 Раздела 1 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0168300000213000099 является вы-полнение работ по ремонту мягкой кровли здания МОУ Старомайнская СОШ № 2.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168300000213000099-1 от 26.07.2013 г. участнику под №  15 (ООО «СК «Клеймо мастера») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений о конкретных показателях, используемых при выполнении работ товаров соответствующих значениям, установленным п. 2 Ведомости используемых материалов Технической части аукционной документации.

В п. 2 Ведомости используемых материалов Технической части аукционной документации установлены следующие показатели:

Техноэласт ТКП, сланец серый Наименование параметра
Т К
П

Тип покрытия:
верх
пленка
пленка

низ
сланец
пленка

Масса, кг./кв.м. не менее
  5.0
4.6

Разрывная сила при растя-жении в продольном /поперечном направлении, Н, не менее на полиэфире
на стеклоткани
на стеклохолсте

600/400
800/900
294

600/400
800/900
294

Толщина, мм
  4.2
4

Водопоглощение в тече-ние 24 ч, % по массе, не более
  1
1

Масса вяжущего с на-плавляемой стороны, кг/кв.м., не менее
  2 2
Потеря посыпки, г/образец, не более
  1
Температура гибкости на брусе R=25MM, ОС, не выше
  -25 -25
Температура гибкости на брусе R=10 мм, оС, не выше
  -25 -25
Температура хрупкости вяжущего, оС, не выше
  -35 -35
Водонепроницаемость в течение 72ч при давле-нии не менее 0,001 МПа
  абсолютная
Водонепроницаемость при давлении не менее 0,2 МПа, в течение 2 ча-сов
   абсолютная
Длина \ ширина, м  10х1 10х1
Теплостойкость, °С, не менее
  100 100

В ходе документального анализа первой части заявки ООО «СК «Клеймо мастера» (№ 15) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в заявке отсутствуют характери-стики, заявленные в п. 2 Ведомости используемых материалов Технической части аукционной документации, а именно:
- показатели столбца «П»;
- информация по типу покрытия «низ» (столбец «К»);
- информация по показателю «Разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н, на полиэфире и на стеклохолсте».
Таким образом, участником размещения заказа № 15 были представлены характеристики, не соответствующие требованиям аукционной документации.
Следовательно, заявка ООО «СК «Клеймо мастера»  (№ 15) была отклонена обоснованно, в действиях единой комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.

В отношении доводов ООО «СК «Клеймо мастера» об установлении некорректных показа-телей позиции «Тип покрытия» п. 2 Ведомости используемых материалов Технической части аук-ционной документации, которые ввели участника размещения заказа в заблуждение, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение до-кументации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно извещению о проведении аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 24.07.2013 г. в 09:00.
Вместе с тем, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» поступила в Ульяновское УФАС России 05.08.2013 г. (вх. № 6853).
Следовательно, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера»  в указанной части не подлежит рас-смотрению Ульяновским УФАС России по существу.

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 41.7 любой участник размещения заказа, получивший аккредита-цию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, у ООО «СК «Клеймо мастера» было право подать такой запрос для разъясне-ния положений аукционной документации.

Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в дейст-виях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору элек-тронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168300000213000099.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвер-жденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера»  необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его при-нятия.