База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
19.08.2013 г.                                                                                                              Дело № 10014/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<…>
рассмотрев дело № 10014/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответствен-ностью «Горизонт» (далее - ООО «Горизонт», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессиональ-ного образования «Ульяновский государственный технический университет», далее – ФГБОУ ВПО «УлГТУ») при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100005313000012 на оказание услуг по комплексной уборке помещений УлГТУ  (начальная (максимальная) цена контракта – 2 398 658, 22 руб., дата подведения итогов аукциона – 07.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7012 от 12.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «Горизонт» на действия единой комиссии при проведе-нии вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, ООО «Горизонт» было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявки требованиям документации (номер заявки – № 5490944).
На заседание Комиссии 16.08.2013 г. представитель ООО «Горизонт» не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № 7149 от 16.08.2013 г.)).

На заседании Комиссии 16.08.2013 г. представитель заказчика, члены единой комиссии до-воды жалобы не признали, пояснили, что участнику размещения заказа (защищенный номер заяв-ки – 5490944) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям аукционной документации, а именно: по позиции № 1 перечня используемых для уборки химических средств очистки дезинфекции и полировки.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:00 19.08.2013 г. для документального ана-лиза материалов по делу.

Вх. № 7202 от 19.08.2013 г. от ООО «Горизонт» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

После перерыва на заседании Комиссии 19.08.2013 г. дополнительных пояснений и хода-тайств представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Горизонт» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.07.2013 г. были опубликованы извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100005313000012 на оказание услуг по комплексной уборке помещений УлГТУ  (начальная (максимальная) цена контракта – 2 398 658, 22 руб., дата подведения итогов аукциона – 07.08.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 13 от 06.08.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была подано 6 заявок.  Пять заявок под номе-рами 5489361, 5489484, 5489487, 5489995, 5490944 были отклонены на основании несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также непредоставления сведений, преду-смотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Одна заявка под номером 5487040 была до-пущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 14 от 07.08.2013 г. вторая часть заявки единственного участника размещения заказа – ООО «СтройЛайн» - была признана соответствующей требованиям аукционной документации, Закона  о размещении заказов. 

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать   согласие, предусмот-ренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе ус-тановлено в п. 5 Раздела I.2 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме».
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0368100005313000012 является ока-зание услуг по комплексной уборке помещений УлГТУ.
Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме установлена в пп. I.1.1.2 п. I.1.1. раздела I.1 аукционной документации.
В соответствии с указанной инструкцией все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны быть составлены на русском языке. Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны сопровождаться сло-вами «эквивалент», «аналог», «типа», «от», «до», «не более», «не менее» и т.п. и допускать разно-чтения или двусмысленное толкование.
При подаче сведений участниками размещения заказа должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Части III «Техническая часть» документации.
В таблице № 6 п. 9.1 «Используемые для уборки химические средства очистки, дезинфекции и полировки» части III «Техническая часть» аукционной документации были установлены требования к техническим характеристикам товара, используемого при оказании услуг, показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 13 от 06.08.2013 г. участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 5490944 (ООО «Горизонт») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям аукционной документации, а именно: по позиции № 1 перечня используемых для уборки химических средств очистки дезинфекции и полировки.
В соответствии с п. 1 таблицы № 6 п. 9.1 «Используемые для уборки химические средства очистки, дезинфекции и полировки» части III «Техническая часть» аукционной документации за-казчиком установлены требования к товару «Средство для удаления пятен крови с текстильных поверхностей», в том числе: неионных поверхностно-активных веществ в составе должно быть менее трех процентов.
В ходе документального анализа первой части заявки ООО «Горизонт» (№ 5490944) Комис-сией Ульяновского УФАС России было установлено, что по п. 1 участник размещения заказа ука-зал состав неионных поверхностно-активных веществ как три процента.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Горизонт»  не соответствует требованиям, уста-новленным аукционной документацией, поскольку значение показателя «количество неионных поверхностно-активных веществ» по п. 1, представленный в заявке (3 %), не входит в диапазон значений, установленных аукционной документацией (менее 3 %).
Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что участнику размещения заказа № 5490944 (ООО «Горизонт») было обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
Следовательно, жалоба ООО «Горизонт» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба  ООО «Горизонт» признана необоснованной, в действиях единой ко-миссии не установлено нарушений законодательства о размещении заказов, оператору электрон-ной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем про-ведения открытого аукциона в электронной форме № 0368100005313000012.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержден-ным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Горизонт» необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.