База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
23.08.2013 г.                                                                                                              Дело № 10043/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:<…>

рассмотрев дело № 10043/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответствен-ностью «Амадеус» (далее - ООО «Амадеус», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Областное государственное казённое физкультурно-спортивное учреждение «Центр спортивной подготовки», уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства эко-номики и планирования Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003568 на поставку судов гребных спортивных в целях исполнения поручения Президента РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений (начальная (максимальная) цена контракта – 940 000,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 19.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7172 от 19.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «Амадеус» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, ООО «Амадеус» было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно в наименовании товара характеристика (вес спортсмена) не соответствует требованиям документации об аукционе (Позиции № 1, 2).
Данный вывод единой комиссии ООО «Амадеус» считает несостоятельным, поскольку, по мнению заявителя, указанные в первой части заявки параметры лодок полностью соответствовали техническому заданию заказчика.
Кроме того, по мнению ООО «Амадеус», в п. 4 Технического задания был указан несуще-ствующий размер кокпита для каноэ – такой же, как и для байдарки.
На основании изложенного, заявитель просит отменить результаты рассмотрения первых частей заявок.

На заседание Комиссии 23.08.2013 г. представитель ООО «Амадеус» не явился (доказатель-ство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты от 21.08.2013 г. в 8:58).

На заседании Комиссии 23.08.2013 г. представители заказчика, члены единой комиссии до-воды, изложенные в жалобе, не признали, представили письменные возражения (вх. № 7335 от 23.08.2013 г.), содержащие указание на следующее.
В ходе рассмотрения первых частей заявок (протокол № 2 от 19.08.2013 г.) комиссией было выявлено, что в заявке участника размещения заказа были изменены наименования товара (весо-вые характеристики спортсмена), в то время как соответствующие технические характеристики полностью соответствовали требованиям аукционной документации.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Амадеус» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.08.2013 г. были опубликованы извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003568 на поставку судов гребных спортивных в целях исполнения поручения Пре-зидента РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений (начальная (максимальная) цена контракта – 940 000,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 19.08.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413003568-1 от 19.08.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была подано 2 заяв-ки, одна из которых была отклонена.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003568-3 от 19.08.2013 г. вторая часть заявки единственного участника размеще-ния заказа – ООО «Спортивный клуб Союз» - была признана соответствующей требованиям аук-ционной документации, Закона  о размещении заказов. 

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона сведениями должна содер-жать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используе-мые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изме-няться.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003568 является по-ставка судов гребных спортивных в целях исполнения поручения Президента РФ по развитию фи-зической культуры и спорта, спорта высших достижений.
Согласно п. 12 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» требования к качеству, техническим характеристикам товара в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлены в Разделе 2 «Техническая часть».
В ходе анализа Раздела 2 «Техническая часть» аукционной документации Комиссией Улья-новского УФАС России было установлено, что заказчику требуется к поставке 6 товаров, в том числе:

№ п/п Наименование товара Требования к техническим характеристикам товара; требова-ния к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара
11 Байдарка спортивная оди-ночка (К-1) под вес спорт-смена  от 70 до 80 кг Байдарка одиночка спортивная «Nelo» К1 Quattro SCS, специализация спринт/марафон. Жёсткая композитная систе-ма из карбона, дополнительное усиление днища лодки, уро-вень стабильности 1. Размер лодки (Д*Ш) 5,2 м* 0,4 м, вес 8-12 кг, размер кокпита 0,90 м*0,38 м. В комплект поставки входит чехол и сумка.
22 Байдарка спортивная оди-ночка (К-1) под вес спорт-смена  от 75 до 85 кг Байдарка одиночка спортивная «Nelo» К1 Quattro SCS , специализация спринт/марафон. Жёсткая композитная систе-ма из карбона, дополнительное усиление днища лодки, уро-вень стабильности 1. Размер лодки (Д*Ш) 5,2 м* 0,4 м, вес 8-12 кг, размер кокпита 0,90 м*0,38 м. В комплект поставки входит чехол и сумка.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать   согласие, предусмот-ренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413003568-1 от 19.08.2013 г. участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 5570383 (ООО «Амадеус») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений, предусмот-ренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно в наименовании товара характери-стика (вес спортсмена) не соответствует требованиям документации об аукционе (Позиции № 1, 2).
В ходе анализа первой части заявки № 5570383 (ООО «Амадеус») Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участником по п. 1, п. 2 предлагаются к поставке следующие товары:
№ п/п Наименование товара Требования к техническим характеристикам товара; требова-ния к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара
11 Байдарка спортивная оди-ночка «Nelo» (К-1) под вес спортсмена  80 кг Байдарка одиночка спортивная «Nelo» К1 Quattro SCS, специализация спринт/марафон. Жёсткая композитная систе-ма из карбона, дополнительное усиление днища лодки, уро-вень стабильности 1. Размер лодки (Д*Ш) 5,2 м* 0,4 м, вес 12 кг, размер кокпита 0,90 м*0,38 м. В комплект поставки входит чехол и сумка.
22 Байдарка спортивная оди-ночка «Nelo» (К-1) под вес спортсмена  85 кг Байдарка одиночка спортивная «Nelo» К1 Quattro SCS , специализация спринт/марафон. Жёсткая композитная систе-ма из карбона, дополнительное усиление днища лодки, уро-вень стабильности 1. Размер лодки (Д*Ш) 5,2 м* 0,4 м, вес 12 кг, размер кокпита 0,90 м*0,38 м. В комплект поставки входит чехол и сумка.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что участником размещения заказа были изменены наименования товаров по позициям 1 и 2 аукционной докумен-тации.
Следовательно, ООО «Амадеус» в первой части  заявки предложило к поставке товар, несо-ответствующий требованиям, установленным аукционной документацией.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аук-ционе в электронной форме.
Таким образом, единая комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в открытом аук-ционе в электронной форме участнику размещения заказа № 5570383 (ООО «Амадеус»).
Следовательно, жалоба ООО «Амадеус» является необоснованной.

В отношении доводов ООО «Амадеус» о неправомерности установления требований к размерам кокпита в аукционной документации, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение докумен-тации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока по-дачи заявок на участие в аукционе.
Согласно извещению о проведении аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 15.08.2013 г.
Вместе с тем, жалоба ООО «Амадеус»  поступила в Ульяновское УФАС России 19.08.2013 г.
Следовательно, жалоба ООО «Амадеус» в указанной части не подлежит рассмотрению Уль-яновским УФАС России по существу.

Учитывая, что жалоба  ООО «Амадеус» признана необоснованной, в действиях единой ко-миссии не установлено нарушений законодательства о размещении заказов, оператору электрон-ной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем про-ведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003568.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержден-ным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

   Признать жалобу ООО «Амадеус» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.