База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
21.08.2013 г.                                                                                                         Дело № 10045/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:<…>

рассмотрев дело № 10045/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «Строительная компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Муниципальное дошкольное образова-тельное учреждение Радищевский детский сад №1, далее – МДОУ Радищевский детский сад № 1, заказчик, уполномоченный орган – Администрация муниципального образования «Радищев-ский район» Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168300012713000026 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 7-ой группы МДОУ Радищевский детский сад №1 в р.п. Радищево Улья-новской области в целях развития и модернизации образования в Ульяновской области на 2011-2015 год (начальная (максимальная) цена контракта – 1 132 673,74 руб., дата подведения итогов аукциона - 06.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7091 от 14.08.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Уль-яновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению ООО «СК «Клеймо мастера», заявителю необоснованно было отказано в до-пуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно по п. 32«Доски обрезные хвойных пород» перечня материалов, используемых при выполнении работ Приложе-ния № 2 аукционной документации.
ООО «СК «Клеймо мастера» считает, что первая часть заявки полностью соответствует за-явленным требованиям заказчика.
Кроме того, ООО «СК «Клеймо мастера» указывает, что в сметной документации отсутст-вует потребность в товаре, который будет использоваться при выполнении работ по позиции 32 «Доски обрезные хвойных пород».
На основании вышеизложенного, ООО «СК «Клеймо мастера» просит провести проверку размещения заказа.

На заседании Комиссии 20.08.2013 г. представитель ООО «СК «Клеймо мастера» доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласи-лась, представила письменные возражения (вх. № 7227 от 20.08.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
ООО «СК «Клеймо мастера» было отказано обоснованно, так как данный участник разме-щения заказа в первой части заявки указал значения поперечного сечения обрезных досок в диапазоне.

Член единой комиссии с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояс-нения (вх. № 7228 от 20.08.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Согласно п. 1.3 ГОСТа 8486-86 обозначение пиломатериала должно состоять из наимено-вания пиломатериала, цифры, обозначающей сорт, наименования породы древесины и цифрового обозначения поперечного сечения (для необрезного пиломатериала - толщины). Следовательно, по мнению членов единой комиссии, в информации производителя указывается ширина и толщина обрезных досок в конкретных значениях, а не диапазоне.
Участник размещения заказа ООО «СК «Клеймо мастера» в своей заявке указал значения товара по позиции 32 в диапазоне, а не в конкретных показателях, поэтому заявка была откло-нена согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика на заседание Комиссии 20.08.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 16.08.2013 г. в 10:12), представил пись-менные возражения (вх. № 7229 от 20.08.2013 г.), указывающие на то, что «Доски обрезные хвойных пород» по позиции № 32 Приложения № 2 аукционной документации используются в п. 41 Локальной сметы № ЛС-001-1 «Заделка отверстий, гнёзд и борозд в перекрытиях железо-бетонных площадью до 0,2 квадратного метра».

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 21.08.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
После перерыва на заседании Комиссии 21.08.2013 г. дополнительных пояснений и хода-тайств представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жа-лобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующе-го.
Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0168300012713000026 на выполнение работ по ка-питальному ремонту помещений 7-ой группы МДОУ Радищевский детский сад №1 в р.п. Ради-щево Ульяновской области в целях развития и модернизации образования в Ульяновской облас-ти на 2011-2015 год (начальная (максимальная) цена контракта – 1 132 673,74 руб., дата подве-дения итогов аукциона - 06.08.2013 г.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168300012713000026-1 от 05.08.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было представлено 9 заявок. Одна заявка под порядковым номером 5512419 была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. Восемь заявок под номерами 5510146, 5510225, 5510449, 5510457, 5510466, 5511008, 5511467, 5511518 были отклонены на основании несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168300012713000026-3 от 06.08.2013 г. вторая часть заявки участника размещения заказа под номером 5512419 была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ОАО «Строитель».

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания кото-рых используется товар на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содер-жать   согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели ис-пользуемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об от-крытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозна-чение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 Раздела 1 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0168300012713000026 является выполнение работ по капитальному ремонту помещений 7-ой группы МДОУ Радищевский дет-ский сад №1 в р.п. Радищево Ульяновской области в целях развития и модернизации образова-ния в Ульяновской области на 2011-2015 год.
Приложением № 2 к аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам материалов, используемых при выполнении работ.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168300012713000026-1 от 02.08.2013 г. участнику под номером 5511467 (ООО «СК «Клеймо мастера») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ввиду непредставления участником размещения заказа в первой части заявки сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара, а именно: п. 32 «Доски» - участник указал «Толщина 32-40 мм, ширина 75-150 мм».
Согласно п. 32 «Доски обрезные хвойных пород» Приложения № 2 Раздела 2 «Техническая часть»  аукционной документации установлены следующие характеристики товара:
Сорт III; толщина 32 - 40 мм; ширина 75 – 150 мм; длина  4 – 6,5 м; ГОСТ 8486-86.
В соответствии с п. 1.3 ГОСТа 8486-86 обозначение пиломатериала должно состоять из наименования пиломатериала, цифры, обозначающей сорт, наименования породы древесины и цифрового обозначения поперечного сечения (для необрезного пиломатериала - толщины). В качестве примера указано: «Доска – 2 – сосна – 32 х 100 – ГОСТ 8486-86». Следовательно, зна-чение показателей ширины и толщины обрезных досок указывается в конкретных значениях.

В ходе документального анализа первой части заявки ООО «СК «Клеймо мастера» (№ 5511467) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участник по позиции 32 «Доски обрезные хвойных пород» указал характеристики толщины и ширины в диапазоне, а именно: «толщина 32 - 40 мм, ширина 75 – 150 мм».

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не до-пускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в случае непредоставления сведений, предусмотренных  ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Следовательно, ООО «СК «Клеймо мастера»  (№ 5511467) было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В отношении доводов ООО «СК «Клеймо мастера» о том, что сметная документация не содержит работ, при выполнении которых используется товар «Доски обрезные хвойных по-род», Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии п. 41 Локальной сметы № ЛС-001-1 предполагается выполнение такого вида работ, как «Заделка отверстий, гнёзд и борозд в перекрытиях железобетонных площадью до 0,2 квадратного метра».
Согласно пояснениям заказчика (вх. № 7229 от 20.08.2013 г.)  для выполнения указанного вида работ будет использован, в том числе, такой материал как «Доски обрезные хвойных по-род».

Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168300012713000026.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 ста-тьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, ут-вержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.