Решение б/н Решение по жалобе ООО «КМИЗ экспорт» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
12.09.2013 Дело № 10138/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10138/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «КМИЗ экспорт» (далее - ООО «КМИЗ экспорт», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника № 4, далее – ГУЗ стоматологическая поликлиника № 4, заказчик, уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003968 на поставку наконечников (начальная (максимальная) цена контракта – 1 155 894,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 21.08.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 7762 от 06.09.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «КМИЗ экспорт» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание, в том числе, на следующее.
ООО «КМИЗ экспорт» подало заявку на участие в электронном аукционе на поставку наконечников для ГУЗ стоматологическая поликлиника № 4. Во втором пункте заявки диаметр хвостовика для закрепления режущих инструментов был указан со значением «не менее» 1,6 мм. По мнению ООО «КМИЗ экспорт» ему неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе. Кроме того, ООО «КМИЗ экспорт» указывает, что в техническом паспорте изделия наконечника стоматологического турбинного с фрикционным патроном НСТф-300 «КМИЗ» есть указание на то, что диаметр хвостовика – 1, 6 мм и не менее указанной величины, что соответствует требованиям аукционной документации.
Представитель ООО «КМИЗ экспорт» на заседание Комиссии 12.09.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 10.09.2013 г. 15:39)
На заседании Комиссии 12.09.2013 г. представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, пояснил, что, заявка была отклонена обоснованно, поскольку в позиции 2 «Наконечник стоматологический турбинный фрикционный НТСф-300» заявки ООО «КМИЗ экспорт» размер диаметра хвостовика указан «не менее 1,6 мм», из чего невозможно понять конкретный диаметр данного хвостовика.
Представитель заказчика, член единой комиссии на заседании Комиссии 12.09.2013 г. поддержали доводы уполномоченного органа, представили письменные пояснения (вх. №7936 от 12.09.2013).
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «КМИЗ экспорт» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.08.2013 г. были опубликованы извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413003968 на поставку наконечников (начальная (максимальная) цена контракта – 1 155 894,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 21.08.2013 г.)
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413003968-1 от 05.09.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было представлено 10 заявок. Четыре заявки были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме, шесть заявок под номером было отклонено на основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
П. 28 раздела №1 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документацией об аукционе содержит аналогичные требования к составу первой части заявки.
Разделом №2 «Техническая часть» аукционной документации были установлены показатели товара, используемые для определения соответствия потребностям заказа.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413003968-1 от 05.09.2013 г. участнику под № 5604899 (ООО «КМИЗ экспорт») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании того, что в заявке не указаны конкретные показатели поставляемого товара, а именно характеристика диаметра хвостовика указана со значение «не менее», что не соответствует п. 2 раздела 2 «Технической части» документации об открытом аукционе в электронной форме.
В ходе анализа первой части заявки ООО «КМИЗ экспорт» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участник размещения заказа не указал конкретных показателей поставляемого товара, установленных п. 2 раздела 2 «Технической части» аукционной документации, а именно в п. 2 заявки ООО «КМИЗ экспорт» диаметр хвостовика указан «не менее 1,6 мм».
Таким образом, первая часть заявки ООО «КМИЗ экспорт» (№5604899) не соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией.
Часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, единой комиссией было обосновано отказано в допуске к участию аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под №5604899 (ООО «КМИЗ экспорт»).
Доводы ООО «КМИЗ экспорт» о том, что технический паспорт наконечника стоматологического турбинного с фрикционным патроном НСТф-300 «КМИЗ» подтверждает, что диаметру хвостовика соответствует значение «не менее 1,6 мм» не может быть принят во внимание, поскольку в указанном техническом паспорте содержится конкретная характеристика наконечника: диаметр хвостовика 1,6 мм.
Таким образом, жалоба ООО «КМИЗ экспорт» является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО «КМИЗ экспорт» признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0168200002413003968.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КМИЗ экспорт» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.