Решение б/н Решение по жалобам ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф» и О... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
12.09.2013 Дело № 10139/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10139/03-2013, возбужденное по жалобам общества с ограниченной ответственностью «Форвард Софт Бизнес» (далее – ООО «Форвард Софт Бизнес», заявитель 1), общества с ограниченной ответственностью «Олоф» (далее – ООО «Олоф», заявитель 2), общества с ограниченной ответственностью «Центр ВКМ плюс» (далее - ООО «Центр ВКМ плюс», заявитель 3) на действия котировочной комиссии (заказчик – Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, далее – заказчик; уполномоченный орган - Комитет по регулированию тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0368300000113001052 на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 82 720,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 02.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 7753 от 06.09.2013г., № 7754 от 06.09.2013г., № 7789 от 09.09.2013г. г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступили жалобы ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» соответственно на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалоб аналогично и составляет указание на следующее.
По мнению заявителей, единая комиссия необоснованно отклонила котировочные заявки ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» на основании того, что котировочные заявки подготовлены не по форме, установленной в Приложении № 1 извещения о проведении запроса котировок цен № 0368300000113001052 от 23.08.2013 г.
Вместе с тем, как указывают заявители, котировочные заявки ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» были подготовлены в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии 12.09.2013 г. представители ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» не явились (доказательство надлежащего уведомления - отчеты об отправке факсов от 10.09.2013 г. в 14:59, в 15:05, в 15:13 соответственно).
На заседании Комиссии 12.09.2013 г. представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобах, не согласился, представил письменные пояснения (вх. № 7953 от 12.09.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В извещении о проведении запроса котировок № 036830000011300152 от 23.08.2013 г., в соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов была установлена форма котировочной заявки.
Учитывая, что котировочные заявки ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» не соответствовали требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, единой комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок на основании ст. 47 Закона о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 12.09.2013 г. с доводами, изложенными в жалобах, не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 7952 от 12.09.2013 г.), содержащие указание на следующее.
При рассмотрении заявок членами комиссии было установлено, что заявка участника размещения заказа ООО «Центр ВКМ плюс» подготовлена не по форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок, а именно содержит дополнительную, не предусмотренную формой, таблицу о наименовании и количестве предмета закупки.
В заявке ООО «Олоф» информация о наименовании участника, его адрес, банковские реквизиты и ИНН указаны не в табличной форме, котировочная заявка содержала дополнительную, не предусмотренную формой, таблицу о наименовании и количестве предмета закупки.
Заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» дополнена не предусмотренным установленной формой абзацем.
На основании изложенного, уполномоченный орган просит признать жалобы заявителей необоснованными.
Члены единой комиссии на заседание Комиссии 12.09.2013 г. не явились (доказательство надлежащего уведомления - отчет об отправке факса от 10.09.2013 г. в 14:45).
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобы ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» необоснованными. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 23.08.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368300000113001052 на оказание услуг по проведению неисключительных (пользовательских) прав на использование программы «Антивирус Касперского» на один год (начальная (максимальная) цена контракта – 82 720,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 02.09.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000113001052-П от 02.09.2013 г. по окончании срока подачи котировочных заявок было подано 9 (девять) котировочных заявок в форме электронного документа от следующих участников размещения заказа: ООО «Форвард Софт Бизнес» (74 291,20 руб.), ООО «Софтекс Групп» (74 291,20 руб.), ООО Центр ВКМ плюс (74 291,20 руб.), ООО «Олоф» (74 291,20 руб.), ООО Центр решений» (74 291,20 руб.), ООО «Лидер» (74 291,20 руб.), ООО «БИТ Авоматизация Бизнеса» (74 291,20 руб.), ИП Зубкова Т.В. (78 304,00 руб.), ООО «Компания СофтКом-С» (82 499,00 руб.).
Решением единой комиссии 5 (пять) котировочных заявок были отклонены (ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Софтекс Групп», ООО Центр ВКМ плюс, ООО «Олоф», ООО Центр решений»). Четыре котировочные заявки были допущены к участию в запросе котировок, победителем с наиболее низкой ценой (74 291,20 руб.) было признано ООО «Лидер».
Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с п. 3 извещения о проведении запроса котировок № 0368300000113001052 от 23.08.2013 г. котировочная заявка подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по форме, приведенной в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Согласно Приложению № 1 к извещению о проведении запроса котировок форма котировочной заявки содержит поля для заполнения участниками размещения заказа всех (предусмотренных ст. 44 Закона) сведений, обязательных для предоставления при участии в запросе котировок на оказание услуг.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368300000113001052-П от 02.09.2013 г. котировочные заявки ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» были отклонены на основании того, что котировочные заявки подготовлены не по форме, установленной в Приложении № 1 извещения о проведении запроса котировок цен.
В ходе документального анализа котировочных заявок ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
Заявителем № 1 была изменена форма котировочной заявки в части указания дополнительных сведений о том, что ООО «Форвард Софт Бизнес» является субъектом малого предпринимательства.
Заявителем № 2 была изменена форма котировочной заявки в части указания наименования программного продукта, количества лицензий, предоставления сведений об юридическом лице не по форме, установленной извещением о проведении запроса котировок.
Заявителем № 3 была изменена форма котировочной заявки в части указания наименования оказываемых услуг и количества лицензий.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочные заявки ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс».
Следовательно, жалобы ООО «Форвард Софт Бизнес», ООО «Олоф», ООО «Центр ВКМ плюс» являются необоснованными.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Олоф» необоснованной.
3. Признать жалобу ООО «Центр ВКМ плюс» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.