Решение б/н Решение по жалобе ООО «СК «Клеймо мастера» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
25.09.2013 г. Дело № 10159/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10159/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Клеймо мастера» (далее - ООО «СК «Клеймо мастера», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» р.п. Языково, далее – МКДОУ детский сад «Теремок» р.п. Языково; уполномоченный орган – Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Карсунский район», далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168300003113000132 на отбор исполнителя на право заключения муниципального контракта на ремонтные работы в здании МКДОУ детский сад «Теремок» р.п. Языково в р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области в рамках модернизации системы дошкольного образования в 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 1 349 326,46 руб., дата подведения итогов аукциона - 10.09.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8171 от 19.09.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание, в том числе, на следующее.
По мнению заявителя, ООО «СК «Клеймо мастера» (заявка № 8) было необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе № 0168300003113000132 на основании непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно отсутствуют характеристики красок цветных, готовых к применению для внутренних работ.
Как считает заявитель первая часть заявки ООО «СК «Клеймо мастера» соответствовала требованиям аукционной документации, Закону о размещении заказов.
На основании изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку размещения заказа.
Представитель ООО «СК «Клеймо мастера» на заседании Комиссии 25.09.2013 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, представила дополнительные пояснения по жалобе (вх. № 8465 от 25.09.2013 г.), указывающие на то, что приложение № 1 «Локальная смета № ЛС-02-01-01» и приложение № 2 «Ведомость объёмов работ» не содержат указаний на материал «Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ марки не выше МА-25..».
Представители заказчика, членов единой комиссии на заседании Комиссии 25.09.2013 г. доводы, изложенные в жалобе, не признали, пояснили, что участнику размещения заказа было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в первой части заявки ООО «СК «Клеймо мастера» не были представлены характеристики товара по позиции 2, указанные в Приложении № 2 к решению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме «Требования к товарам, используемым при выполнении работ».
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На Официальном сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.07.2013 г. были опубликованы извещение и документация по открытому аукциону в электронной форме № 0168300003113000132 на отбор исполнителя на право заключения муниципального контракта на ремонтные работы в здании МКДОУ детский сад «Теремок» р.п. Языково в р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области в рамках модернизации системы дошкольного образования в 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 1 349 326,46 руб., дата подведения итогов аукциона – 10.09.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168300003113000132-1-2 от 06.09.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было представлено 10 заявок. Восемь заявок под порядковыми номерами 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. Две заявки под номерами 3 и 8 были отклонены на основании несоответствия требованиям документации об открытом аукционе.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 09.09.2013 г. в торгах участвовал один участник размещения заказа под номером 13.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168300003113000132-3-2 от 10.09.2013 г. вторая часть заявки участника размещения заказа под номером 13 была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ООО «Альфастрой».
23.09.2013 г. был заключен муниципальный контракт № 198935 между МКДОУ детский сад «Теремок» р.п. Языково и победителем открытого аукциона в электронной форме – ООО «Альфастрой» на сумму 1 342 576,83 руб.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 Раздела 1 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Приложением № 2 к решению о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме установлены требования к техническим характеристикам материалов используемых при выполнении работ, которые представляют собой таблицу, содержащую 19 пунктов.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168300003113000132-1-2 от 06.09.2013 г. участнику размещения заказа № 8 (ООО «СК «Клеймо мастера») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В ходе анализа первой части заявки ООО «СК «Клеймо мастера» (№ 8) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участником размещения заказа характеристики товара позиции 2 «Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ марки не выше МА-25..» не были указаны в первой части заявки.
Таким образом, участником размещения заказа № 8 («СК «Клеймо мастера») не были представлены характеристики, требуемые аукционной документацией.
Следовательно, заявка ООО «СК «Клеймо мастера» (№ 8) была отклонена обоснованно, в действиях единой комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.
В отношении доводов ООО «СК «Клеймо мастера» об отсутствии указания на материал «Краски цветные, готовые к применению…» в локальной смете № ЛС-02-01-01 приложения № 1, а также ведомости объёмов работ приложения № 2, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
В указанных смете (п. 7, 50) и ведомости объёмов работ (п. 28, 120) содержатся виды работ, для которых необходимо использование красок цветных.
Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168300003113000132.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.