База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
11.11.2013                                                                                                            Дело № 10255/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10255/03-2013, возбужденное по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЛИСТ» (далее - ООО «ЛИСТ», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства») при проведении запроса котировок № 0368100007513000364 на поставку лекарственных средств для нужд лечебного учреждения (начальная (максимальная) цена контракта – 189 508,20 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.10.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 9689 от 01.11.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ЛИСТ» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «ЛИСТ» по причине того, что заявка была представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении  запроса котировок № 0368100007513000364 от 25.10.2013г.
Как указывает заявитель, котировочная заявка ООО «ЛИСТ» содержала все характеристики товара, установленные в извещении о проведении указанного запроса котировок.

На заседание Комиссии 08.11.2013 г. представитель ООО «ЛИСТ», доводы изложенные в жалобе поддержал.

На заседание Комиссии 08.11.2013 г. представитель заказчика, член единой комиссии  представила письменные пояснения (вх. № 9871 от 08.11.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее. 
ООО «ЛИСТ» было отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании не соответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении  о проведении запроса котировок, а именно ООО «ЛИСТ» были указаны  не полные характеристики предлагаемого к поставке товара (отсутствие активного вещества и срока годности).
В форме котировочной заявки в приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок к столбцу «Характеристики товара» имеется следующая ссылка – «указываются в объеме, не менее  требуемого в извещении о проведении запроса котировок».
Однако, в котировочной заявке ООО «ЛИСТ» отсутствует указание на активное вещество и сроки годности, следовательно, характеристики в данной котировочной заявке были указаны в объеме менее требуемого извещением о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, заказчик считает действия единой комиссии законными и обоснованными.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 11.11.2013 г.  для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

На Официальном сайте «Интернет» www.zakupki.gov.ru 17.10.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368100007513000364 на поставку лекарственных средств для нужд лечебного учреждения (начальная (максимальная) цена контракта – 189 508,20 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.10.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368100007513000364-П от 25.10.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 24.10.2013 г. 12:00, поступило 3 (три) котировочные заявки: 2 (две) заявки в форме электронного документа, 1 (одна) на бумажном носителе от следующих участников размещения заказа: ЗАО «СИА Интернейшил-Пенза» (158 281,20 руб.), ООО «ЛИСТ» (123 354,00 руб.), ООО «ФАРМ СКД» (159 902,76 руб.).
Решением единой комиссии 1 (одна) котировочная заявка ООО «ЛИСТ» была отклонена.
К оценке были приняты 2 (две) котировочные заявки, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой контракта в размере 156 902,00 руб. было признано ООО «ФАРМ СКД».

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ЛИСТ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок, в том числе должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения, наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок № 0368100007513000364 участнику размещения заказа предлагается поставить товар согласно приложению № 2 «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров».
В соответствии с пунктом 3 извещения о проведении запроса котировок № 0368100007513000364 от 25.10.2013 г. котировочная заявка подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по форме, приведенной в приложении № 2  к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368100007513000364-П от 25.10.2013 г. котировочная заявка ООО «ЛИСТ» была отклонена в связи с тем, что заявка представлена по форме, не соответствующей форме установленной извещением о проведении запроса котировок № 0368100007513000364 от 17.10.2013 г.
В ходе документального анализа котировочных заявок участников размещения заказа по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «ЛИСТ» не соблюдена форма котировочной заявки, установленной в приложении № 2 к извещению о проведении запроса котировок № 0368100007513000364 от 17.10.2013 г., а именно указанны не полные  характеристики предлагаемого к поставке лекарства с МНН– Фосфолипиды в п. 3  «Наименование и характеристики поставляемого товара», (отсутствуют сведения о сроке годности и наименование активного вещества)
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку заявителя, следовательно, жалоба ООО «ЛИСТ» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛИСТ» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.