База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
04.12.2013 г.                                                                                Дело № 10371/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10371/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Лагуна-сервис» (далее –  ООО «Лагуна-сервис», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства») при проведении запроса котировок № 0368100007513000443 на оказание услуг по передаче прав пользования (неисключительной лицензии) на лицензионное программное обеспечение для нужд учреждения (начальная (максимальная) цена контракта – 69 136,81 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 25.11.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 10460 от 28.11.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Лагуна-сервис» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, котировочная заявка ООО «Лагуна-сервис» была необоснованно отклонена, так как соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и статье 44 Закона о размещении заказов. ООО «Лагуна-сервис» указало в котировочной заявке дополнительные сведениями с целью предоставить полную информацию о месте и сроках оказания услуг.

На заседание Комиссии 04.12.2013 г. представитель заявителя не явился, был извещен (доказательство надлежащего извещения отчет об отправке факса02.12.2013г. в 14 час. 42 мин.).

На заседание Комиссии 04.12.2013 г. представитель заказчика, член единой комиссии  не согласилась с доводами жалобы и представила письменные возражения (вх. № 10623 от 04.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
При осуществлении процедуры рассмотрения котировочных заявок единая комиссия руководствовалась п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов и приняла решение отклонить заявку заявителя жалобы, так как она не отвечала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно была представлена по форме, не соответствующей требованиям извещениях,  были добавлены дополнительные абзацы – «срок оказания услуг», «место оказания услуг», также была добавлена таблица и декларирование о том, что ООО «Лагуна-сервис» относиться к субъектам  малого предпринимательства , тогда как форма котировочной заявки по запросу котировок  не предусматривает указание данной информации.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Лагуна-сервис» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.11.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0368100007513000443 на оказание услуг по передаче прав пользования (неисключительной лицензии) на лицензионное программное обеспечение для нужд учреждения (начальная (максимальная) цена контракта – 69 136,81 руб.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368100007513000443-П от 25.11.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 22.11.2013 г. 12:00, поступило 8 (восемь) котировочных заявок в форме электронного документа от следующих участников размещения заказа: ООО «ФлексАйТи» (67 769,88 руб.), ООО «Тольятти-Софт» (69 093,00 руб.), ЗАО «СофтЛайн Трейд» (65 801,00 руб.), ООО « БалансСофт Проекты» (65 796,00 руб.), ООО «ИТС» (63 754,00 руб.), ООО «КредоС» (68 900,00 руб.), ООО « Лагуна-сервис» (61 532,52 руб.), ООО «ЦСР+» (66 436,00 руб.).
Решением единой комиссии котировочная заявка ООО «Лагуна-сервис» была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок № 0368100007513000443 от 15 ноября 2013 г.
К оценке были приняты 6 (шесть) котировочных заявок, победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 65 796,40 руб. было признано ООО «БалансСофт Проекты».

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документа.
В соответствии с п. 3 извещения о проведении запроса котировок №   0368100007513000443 от 15.11.2013 г. котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «Лагуна-сервис» изменило форму котировочной заявки, установленную заказчиком, путем добавления дополнительных сведений, в том числе, абзацев «срок оказания услуг», «место оказания услуг», также добавлена таблица  и декларирование о том, что ООО «Лагуна-сервис» относиться к субъектам  малого предпринимательства.
Соответственно, котировочная заявка ООО «Лагуна-сервис» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок к форме котировочной заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0368100007513000443-П от 25.11.2013 г. заявка ООО «Лагуна-сервис» на участие в указном запросе котировок была отклонена, в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок № 0368100007513000443 от 15 ноября 2013 г.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии отсутствует нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО  «Лагуна-сервис» является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г.  № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лагуна-сервис» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.