База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
12.12.2013                                                                                           Дело № 10415/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 10415/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью ООО «Промгаз-Д» (далее – заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть» (далее – ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», заказчик; уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413005529 на поставку кислорода медицинского газообразного (начальная (максимальная) цена контракта – 3 990 000,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 29.11.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 10703 от 06.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Промгаз-Д» на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению ООО «Промгаз-Д»,  к участию в открытом аукционе в электронной форме был необоснованно допущен участник под номером 6181871 (ООО «Озон») в связи с отсутствием у него действующей лицензии на осуществление производства лекарственных средств (газ медицинский). Заявитель утверждает, что срок действия лицензии истек 10.09.2013 г.

На заседании Комиссии 12.12.2013 г. представитель заказчика не согласилась с доводами жалобы и представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
При рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, участником под номером 6181871 была прикреплена действующая лицензия от 18.07.2013 г. № 12480-ЛС-П, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 06.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и поддержал доводы представителя заказчика.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413005529 на поставку кислорода медицинского газообразного (начальная (максимальная) цена контракта – 3 990 000,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 29.11.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.11.2013 г. № 0168200002413005529-1 по окончании срока подачи заявок было подано 2 (две) заявки на участие в аукционе.
Решением единой комиссии был допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона 1 (один) участник размещения заказа под номером 6181871.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.11.2013 г. № 0168200002413005529-3  заявка участника размещения заказа № 6181871 (ООО «Озон») признана соответствующей требованиям аукционной документации и признана победителем аукциона.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Промгаз-Д». При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Пунктом 28 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлено требование предоставить в составе второй части аукционной заявки копию лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств (для производителей медицинских газов) или на осуществление фармацевтической деятельности (для участников размещении заказов, которые не являются производителями медицинских газов, но осуществляют их поставку в медицинские учреждения).
В ходе анализа второй части заявки ООО «Озон», Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 6181871 (ООО «Озон») в составе второй части заявки была представлена лицензия на осуществление производства лекарственных средств № 12480-ЛС-П от 18.07.2013 г.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Довод заявителя о том, что у ООО «Озон» срок лицензии на осуществление производства лекарственных средств истек 10.09.2013 г. является несостоятельным, поскольку представленная во второй части заявки лицензия является действующей.
Таким образом, нарушение части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов в действиях единой комиссии отсутствует.
Следовательно, жалоба ООО «Промгаз-Д» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Промгаз-Д» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.