База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
18.12.2013                                                                                                                      Дело № 10431/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…..>
рассмотрев дело № 10431/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Система» (далее – ООО  «Группа компаний «Система», заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» (далее – ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова», заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100013813000078 на выполнение работ по огнезащитному покрытию металлоконструкций строящегося объекта – плавательного бассейна ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» по адресу: г. Ульяновск, бульвар Пластова (начальная (максимальная) цена контракта – 2 244 116,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 13.12.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 10915 от 05.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО  «Группа компаний «Система» на действия заказчика при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно технологии нанесения огнезащитной краски «Уникум», покрытие наносится на стальные несущие огрунтованные конструкции, проверяется состояние и качество нанесённого ранее антикоррозионного покрытия, выясняется срок его нанесения, при необходимости проводится ремонт антикоррозионного покрытия.
Также, необходимо составить проект на огнезащитную обработку металлических конструкций (1-2 суток). Огнезащитная краска наносится послойно, за несколько приёмов. Межслойная выдержка осуществляется в течение 2-6 часов (в зависимости от условий нанесения). Количество слоев наносимой на поверхность краски рассчитывается исходя из требуемого предела огнестойкости. Окончательная сушка составляет 1 - 5 суток. После сушки обязательно проведение испытаний огнезащитной обработки металлических конструкций инструментальными методами контроля (2-3 суток).
В аукционной документации указан срок (в течение двух календарных дней с момента заключения договора), в течение которого выполнить данные работы не предоставляется возможным.

На заседание Комиссии 11.12.2013 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 16.12.2013 г. в 12:11).

На заседании Комиссии 18.12.2013 г. представитель ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» не согласился с доводами жалобы и представил письменные пояснения (вх. № 11234 от 18.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Каких-либо требований относительно минимальных сроков выполнения работ Закон о размещении заказов не содержит. Заказчик устанавливает сроки выполнения работ исходя из своих потребностей.
Сжатые сроки выполнения работ обусловлены необходимостью завершения строительно-монтажных работ до конца 2013 г.
Кроме того, проект огнезащитной обработки может быть составлен до подачи заявки на участие в аукционе, либо составлен в более сжатые сроки, чем указывает заявитель жалобы.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 05.12.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100013813000078 на выполнение работ по огнезащитному покрытию металлоконструкций строящегося объекта – плавательного бассейна ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» по адресу: г. Ульяновск, бульвар Пластова (начальная (максимальная) цена контракта – 2 244 116,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 13.12.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.12.2013 г. № 0368100013813000078-1 по окончании срока подачи заявок было подано 18 (восемнадцать) заявок на участие в аукционе.
Решением единой комиссии были допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона 18 (восемнадцать) участников размещения заказа.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 16.12.2013 г. в торгах участвовало три участника размещения заказа, цена была снижена до                            1 974 822, 08 руб.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 16.12.2013 г. № 0368100013813000078-3  заявки участников размещения заказа № 6312509, 6337999, 6342607 были признаны соответствующими требованиям аукционной документации, победителем аукциона признана заявка участника № 6312509 (ООО «СтройИнфо»).

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО  «Группа компаний «Система» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии с пунктом 8 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе в электронной форме срок выполнения работ составляет два календарных дня с момента заключения контракта.
Действия заказчика в части установления сроков исполнения государственного контракта в течение двух дней не являются нарушением Закона о размещении заказов.
Кроме того, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.12.2013 г. № 0368100013813000078-1 по окончании срока подачи заявок было подано 18 (восемнадцать) заявок на участие в аукционе, что подтверждает согласие участников размещения заказа выполнить указанные работы в установленный заказчиком срок.
При этом, проектом государственного контракта (пункт 7) предусмотрена ответственность подрядчика за невыполнение (несвоевременное выполнение) обязательств по контракту.
Также, заявителем не было представлено доказательств невозможности выполнить работы по огнезащитному покрытию металлоконструкций строящегося объекта – плавательного бассейна ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» в указанный срок, следовательно, жалоба ООО «Группа компаний «Система» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО «Группа компаний «Система» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0368100013813000078.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО  «Группа компаний «Система» необоснованной.
<….>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.