Решение б/н Решение по жалобе ООО «Континент» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
17.01.2014 г. Дело № 10502/03-2014
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 10502/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Континент» (далее – ООО «Континент», заявитель) на действия заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) (далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при заключении государственного контракта по результатам проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006557 на поставку мыла и косметических средств (начальная (максимальная) цена контракта – 157 633,47 руб., дата отказа от заключения контракта – 10.01.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 131 от 13.01.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Континент» на действия заказчика при заключении государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006557.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
ООО «Континент» стало победителем указанного открытого аукциона в электронной форме. Вместе с тем, из-за технической неисправности, возникшей в связи со взломом главного сервера победителя, ООО «Континент» не смогло подписать контракт и внести обеспечение в регламентированный срок – 09.01.2014 г. Заказчику было направлено уведомление о сложившейся ситуации. 10.01.2014 г. было внесено обеспечение контракта, но заказчиком был размещен протокол отказа от заключения государственного контракта.
На заседании Комиссии 17.01.2014 г. представитель ООО «Континент» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
На заседании Комиссии 17.01.2014 г. представители заказчика, член комиссии с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (вх. № 313 от 17.01.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
ООО «Континент» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что победителем в установленный Законом о размещении заказов сроки не были направлены подписанный ЭЦП проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.
Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 17.01.2014 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 15.01.2014 в 12:54).
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.12.2013 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006557 на поставку мыла и косметических средств (начальная (максимальная) цена контракта – 157 633,47 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413006557-01 от 20.12.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов № 0168200002413006557-3 от 24.12.2013 г. победителем указанного открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Континент» с предложением по цене контракта – 78 816,47 руб.
Частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Континент» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.
30.12.2013 г. заказчиком был направлен проект контракта победителю, при этом регламентированный срок заключения контракта был установлен 09.01.2014 г.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, победителем и оператором электронной торговой площадки в установленный срок победителем не были направлены подписанный ЭЦП контракта, сведения об обеспечении исполнения контракта или протокол разногласий.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
10.01.2014 г. заказчиком был подписан протокол отказа от заключения гражданско-правового договора с победителем открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006557, который был опубликован 10.01.2014 г. в 15:50. Учитывая, что ООО «Континент» в установленный законом о размещении заказов срок не подписало проект государственного контракта, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО «Континент» является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО «Континент» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа № 0168200002413006557.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 112 Закона о контрактной систем, частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Континент» необоснованной.
<…..>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.