База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
28.01.2014 г.                                                                     Дело № 10520/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<…>

рассмотрев дело № 10520/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ВэлтаМед» (далее – ООО «ВэлтаМед», заявитель) на действия заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики и планирования Ульяновской области) при заключении государственного контракта по результатам проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006760 на поставку металлических конструкций (начальная (максимальная) цена контракта – 488 790,00 руб., дата отказа от заключения контракта – 15.01.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 448 от 22.01.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ВэлтаМед» на действия заказчика при заключении государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006760.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
ООО «ВэлтаМед» стало победителем указанного открытого аукциона в электронной форме. Вместе с тем, из-за технической неисправности, возникшей в связи с вышедшей  из строя оперативной  системы  на компьютере, не смогли подписать контракт в регламентированный срок – 14.01.2014 г. Данный контракт был подписан 15.01.2014 г. в 09 час. 57 мин. после устранения неисправности компьютера. Вместе с тем, заказчик отказался подписывать контракт, разместив протокол отказа от заключения государственного контракта.

На заседании Комиссии 28.01.2014 г. представитель ООО «ВэлтаМед» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 24.01.2014 г. в 14:36) ООО «ВэлтаМед» представлены пояснения (вх. 637 от 28.01.2014 г.), согласно которым общество пыталось заключить контракт с заказчиком и не имело намерения уклониться от его заключения.

На заседании Комиссии 28.01.2014 г. представители заказчика, члены комиссии с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (вх. № 633 от 28.01.2014 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
ООО «ВэлтаМед» стало победителем аукциона в электронной форме, однако в установленный Законом о размещении заказов срок не был направлен подписанный ЭЦП проект контракта, в связи с этим, участник был признан уклонившимся от заключения контракта.

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 28.01.2014 г. с доводами  жалобы не согласился, поддержал пояснения заказчика.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.12.2013 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006760 на поставку металлических конструкций (начальная (максимальная) цена контракта – 488 790,00 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413006760-01 от 25.12.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013 г. в аукционе участвовало 2 участника размещения заказа. Ценовые предложения поступили от участников размещения заказа: под номерами 6491936 ООО «ВэлтаМед» (405 000,00 руб.), 6488202 ООО «Армада» (407 556,05 руб.).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 0168200002413006760-3 от 30.12.2013 г. победителем указанного открытого аукциона в электронной форме признано ООО «ВэлтаМед» с предложением по цене контракта – 405 000,00 руб.

Частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ВэлтаМед» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.
09.01.2014 г. заказчиком был направлен проект контракта победителю, при этом регламентированный срок заключения контракта был установлен 14.01.2014 г.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком (распечатка из личного кабинета), ООО «ВэлтаМед» и оператором электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в установленный срок (14.01.2014 г.) победителем не были направлены подписанный ЭЦП контракта, сведения об обеспечении исполнения контракта или протокол разногласий.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
15.01.2014 г. заказчиком был подписан протокол отказа от заключения гражданско-правового договора с победителем открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413006760, который был опубликован 15.01.2014 г. в 17:35. Учитывая, что ООО «ВэлтаМед» в установленный Законом о размещении заказов срок не подписало проект государственного контракта, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО «ВэлтаМед» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО «ВэлтаМед» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа № 0168200002413006760.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 112 Закона о контрактной систем, частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВэлтаМед» необоснованной.

<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия