База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Управление

Федеральной антимонопольной службы

по Ульяновской области

 

ул. Спасская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП

тел./факс (8422): 41-32-03

e-mail: to73@fas.gov.ru, www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх.  № 4233-05  от 30.05.2014

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 10628/05-2014

 

16.05.2014                                                                                                                                  г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела ***, члены комиссии: ***

рассмотрев дело № 10628/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента рекламного сообщения, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие:

заявителя – Л<…>ва   - о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общества с ограниченной ответственностью «Крафт Мобайл» (далее - ООО «Крафт Мобайл»), расположенного по адресу: 115682, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корп. 1, оф. 147, - представитель не явился,

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 17.02.2014 по факту распространения рекламного сообщения посредством передвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера 8-916-<...> возбуждено дело № 10628/05-2014 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Крафт Мобайл», а также заявитель - Л<...>в С.А.  Рассмотрение дела назначено на 14.03.2014.

Определением от 14.03.2014 срок рассмотрения дела № 10628/05-2014 продлен до 17.04.2014, рассмотрение дела отложено и назначено на 17.04.2014.

Определением от 17.04.2014 срок рассмотрения дела № 10628/05-2014 продлен до 17.05.2014, рассмотрение дела отложено и назначено на 16.05.2014.

В ходе рассмотрения дела № 10628/05-2014 лицами, участвующими в деле, даны следующие пояснения.

Л<...>в С.А. на рассмотрение дела 14.03.2014, 17.04.2014 и 16.05.2014 не явился, определения Ульяновского УФАС России по делу № 10628/05-2014 направлялись заявителю по адресу, указанному в заявлении, заказными письмами с уведомлением.

На рассмотрение дела 14.03.2014, 17.04.2014 и 16.05.2014 представитель ООО «Крафт Мобайл» не явился, запрошенные определениями от 17.02.2014, 14.03.2014 и 17.04.2014 документы и сведения обществом не представлены.  В материалах дела № 10628/05-2014 имеется документальное подтверждение извещения ООО «Крафт Мобайл» о месте и времени рассмотрения дела: заказное письмо № 43206871638846, которым в адрес общества направлено определение от 17.02.2014, получено адресатом 04.03.2014; заказное письмо № 43206872639057, которым в адрес общества направлено определение от 14.03.2014, получено адресатом 01.04.2014; заказное письмо № 43206873641165, которым в адрес общества направлено определение от 17.04.2014, получено адресатом 29.04.2014.

Вместе с тем, в электронной версии Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на Интернет-сайте www.egrul.nalog.ru, в сведения о записях, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Крафт Мобайл» внесена запись от 18.05.2012 о ликвидации юридического лица.

Исследовав материалы дела № 10628/05-2014, Комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступили перенаправленные Федеральной антимонопольной службой заявления Л<...>ва С.А., абонента открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС») (исх. № АД/50359/13 от 12.12.2013, вх. № 11098 от 24.12.2013).  В заявлении от 25.11.2013 сообщается, что на абонентский номер заявителя 8-916-<...> без его согласия 25.11.2013 в 16 час. 31 мин. поступило СМС-сообщение: «Звонки по РФ и заграницу от 39 коп. 8(495)725-04-92 www.okeytele.com».  Согласно заявлению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «Okey».  СМС-сообщение поступило с телефонного номера +7-902-478-00-01, принадлежащего к ресурсу нумерации Пермского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком»).

Абонентский номер <...> -916-<...> зарегистрирован на Л<...>ва С.А., что подтверждает ОАО «МТС» (исх. № П 10-06/0018и от 14.02.2014).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 8329-05 от 26.12.2013) Пермский филиал ОАО «Ростелеком» (исх. № 0501/05/9027-13 от 27.12.2013, вх. № 46 от 09.01.2014) сообщил, что ОАО «Ростелеком» заключен договор об оказании услуг № 410-12 от 27.02.2012 с обществом с ограниченной ответственностью «Армада» (далее - ООО «Армада»), в соответствии с которым контент-провайдер предоставляет доступ к СМС-центру ОАО «Ростелеком» другим, более мелким, провайдерам.

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 743-05 от 06.02.2014) ООО «Армада» (вх. № 979 от 10.02.2014) сообщило, что отправку указанного рекламного СМС-сообщения на номер мобильного телефона 8-916-<...> осуществило ООО «Крафт Мобайл» на основании договора на оказание услуг № 67/2010 от 25.11.2010, заключенного между ООО «Крафт Мобайл» и обществом с ограниченной ответственностью «Юплэй» (далее - ООО «Юплэй»), у которого, в свою очередь, заключен договор об оказании услуг № 128/2012 от 01.05.2012 с ООО «Армада».

П. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей.  В данном случае таким лицом является ООО «Крафт Мобайл», которое как юридическое лицо ликвидировано.

В соответствии с подпунктом «б» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае ликвидации юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Руководствуясь подпунктом «б» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 10628/05-2014 прекратить.