Решение б/н Решение по жалобе ООО «Иванофф Кино» от 25 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
02.03.2015 г. Дело № 11886/03-2015
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 11886/03-2015, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» (далее – ООО «Иванофф Кино», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ульяновской области», далее - заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № 0368100015115000002 на оказание услуг по организации питания сотрудников и работников в период несения дежурства в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ульяновской области» на 2015 год (начальная (максимальная) цена контракта – 241 306,00 руб., дата рассмотрения заявки единственного участника – 12.02.2015 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 1301 от 20.02.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Иванофф Кино» на действия единой комиссии при проведении указного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Иванофф Кино» на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с не представлением информации о наименовании страны происхождения используемого товара.
На заседание Комиссии 27.02.2015 г. представитель ООО «Иванофф Кино» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 27.02.2015 г. не явились (доказательство надлежащего извещения – отправка уведомления по электронной почте 25.02.2015 г. в 14:54), от членов единой комиссии поступили возражения на жалобу (вх. № 1458 от 27.02.2015 г.) содержащие указание, в том числе на следующее.
Согласно ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В ходе рассмотрения первых частей заявок, комиссией было выявлено, что заявка ООО «Иванофф Кино» (№ 7990418) не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно не содержала в себе наименование страны происхождения товара используемого при оказании услуг.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:00 18.04.2014 г., для документального анализа материалов по делу.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.02.2015 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0368100015115000002 на оказание услуг по организации питания сотрудников и работников в период несения дежурства в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ульяновской области» на 2015 год (начальная (максимальная) цена контракта – 241 306,00 руб., дата рассмотрения заявки единственного участника – 12.02.2015 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0368100015115000002 от 10.02.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки, из которых была допущена до участия в аукционе 1 (одна) заявка.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника № 0368100015115000002 от 12.02.2015 г. аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся, заявка ООО «Гранат» была признана соответствующей требованиям аукционной документации.
25.02.2015 г. заказчиком был заключен государственный контракт с ООО «Гранат» по цене 241 306,00 руб.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Иванофф Кино» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены в п. 18 Раздела 2 «Информационная карта» аукционной документации.
В таблице 3 Раздела 3 «Техническое задание» аукционной документации установлен перечень используемых товаров при оказании услуг в составе 29 позиций: сахар-песок, огурцы, сыр плавленый, хлеб пшеничный, пшеничная мука, морковь, помидоры, горошек зеленый консервированный, картофель, свекла, капуста белокочанная свежая, капуста квашенная, лук репчатый, яблоки, мясо кур, яйца куриные пищевые, минтай, сыр твердых сортов, сметана, молоко питьевое, сухофрукты, соки фруктовые и овощные, печенье, пряники, чай, какао-порошок, макаронные изделия, соль, изделия колбасные варенные.
Учитывая норму п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, участник закупки в составе первой части заявки должен представить наименование страны происхождения товара в отношении товаров, используемых при оказании услуг, в указанных случаях в отношении товаров, указанных в таблице № 3 раздела 3 «Техническое задание».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0368100015115000002 от 10.02.2015 г. участнику закупки ООО «Иванофф Кино» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно в заявке участника закупки отсутствовало указание страны происхождения товаров, используемых при оказании услуг по организации питания.
В ходе анализа первых частей заявок участников электронного аукциона № 0368100015115000002 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «Иванофф Кино» (№ 7990418) не содержит наименование страны происхождения товара, используемого при оказании услуг по организации питания сотрудников.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, ООО «Иванофф Кино» было обоснованно отказано в допуске к участию в закупке, в связи с предоставлением недостоверных сведений, жалоба ООО «Иванофф Кино» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Иванофф Кино» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.