База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.fas.uln.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

01.07.2014                                                                                                            Дело № 11096/03-2014
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>

рассмотрев дело № 11096/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «Тандем» (далее - ООО «Тандем», заявитель) на действия закупочной комиссии (за-казчик – открытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Завод Ис-кра», далее – ОАО «НПП «Завод Искра») при проведении открытого аукциона в электронной форме № 31401191125 на поставку компьютерной техники в соответствии с Проектом договора и Техническим заданием (начальная (максимальная) цена договора – 250 000 руб., дата подведения итогов – 20.06.2014 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13, и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5422 от 23.06.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Тандем» на действия закупочной комиссии при проведении аукциона в электронной форме № 31401191125.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, заявка ООО «Тандем» необоснованно отклонена закупочной ко-миссией.
Документацией об открытом аукционе в части технического задания было предусмотре-но право предложения участником закупки аналогичного товара.
ООО «Тандем» был предложен эквивалентный по характеристикам товар.
Кроме того, к заявке было прикреплено приложение с развернутыми сравнительными техническими характеристиками, которые полностью соответствовали заявленным требовани-ям заказчика.
На основании вышеизложенного, ООО «Тандем» просит признать действия закупочной комиссии незаконными.

Представитель ООО «Тандем» на заседание Комиссии 01.07.2014 г. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представители заказчика и члены закупочной комиссии на заседании Комиссии 01.07.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили пояснения, со-держащие указания, в том числе, на следующее.
Предлагаемый ООО «Тандем» к поставке Процессор Intel Pentium G2140 не является аналогом требуемого Процессора Intel Core i3-3220.
Участником закупки предложен товар, который намного уступает товару, требуемого заказчику, а именно по таким характеристикам как тип поддерживаемой памяти, видеоядро процессора и т.д.
Поскольку предложенный товар участником не соответствовал требованиям заказчика, заявка ООО «Тандем» была отклонена членами закупочной комиссии.
На основании изложенного, представители заказчика и члены закупочной комиссии считают жалобу ООО «Тандем» необоснованной.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 27.05.2014 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 31401191125 на поставку компьютерной техники в соответствии с Проектом договора и Техническим заданием (начальная (максимальная) цена договора – 202 000 руб., дата подведения итогов – 20.06.2014 г.).
28.05.2014 г. внесены изменения в аукционную документацию, начальная (максималь-ная) цена договора изменена на 250 000, 00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 1265258-1 от 20.06.2014 г. на участие в аук-ционе было подано 8 заявок от участников закупки.
По результатам рассмотрения заявок заявки двух участников были не допущены к уча-стию в аукционе.
Согласно протоколу проведения аукциона № 1265258-2 от 20.06.2014 г. предложение о цене договора поступило от четырех участников закупки.
Победителем аукциона был признан участник закупки, предложивший наименьшее це-новое предложение – ООО «РегионКомСервис» (222 500, 00 руб.) 
30.06.2014 г. между ОАО «НПП «Завод Искра» и ООО «РегионКомСервис» был заклю-чен договор № 476-14.  

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конку-ренции и Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке това-ров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приня-ла решение признать жалобу ООО «Тандем» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен со-держать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Решением Совета директоров ОАО «НПП «Завод Искра» 14.12.2012 г. было утверждено Положение о закупке (далее - Положение о закупке).
В  соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2  Положения о закупке документация процедуры размещения заказа должна содержать, в том числе, установленные заказчиком тре-бования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.
Согласно Информационной карты извещения об открытом аукционе требования к тех-ническим характеристикам установлены в техническом задании документации.
Техническое задание содержит указание на перечень и объем закупаемой продукции с указанием характеристик в количестве пяти позиций, а именно:
- системный блок;
- монитор;
- клавиатура;
- мышь;
- сетевой фильтр. 
В пункте 5 Технического задания указано, что если участник предлагает замену (аналог) продукции, он обязан приложить к своей заявке развернутое сравнение технических характеристик предложенной им продукции.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 1265258-1 от 20.06.2014 г. заявка ООО «Тандем» была не допущена к участию в аукционе по причине несоответствия технических характеристик продукции, предложенной участником закупки.
В ходе анализа заявки ООО «Тандем» Комиссией Ульяновского УФАС России было ус-тановлено, что в позиции 1 «Системный блок» ООО «Тандем» предлагает к поставке про-цессор Intel Pentium G2140 Ivy Bridge.
Вместе с тем, согласно информации официального сайта www.nix.ru процессор, который предлагает ООО «Тандем» не соответствует требуемому процессору по таким характеристикам, как типу поддерживаемой памяти, видеоядро процессора, а также поддержка Hyper Threading (в предложенном процессоре ООО «Тандем» указанная характеристика вовсе отсутствует).   
Таким образом, поскольку предложенный заявителем товар не соответствует требовани-ям заказчика, закупочная комиссии правомерно отклонила данную заявку, следовательно, в действиях закупочной комиссии нарушений законодательства о закупках не установлено.
Доводы ООО «Тандем» о наличии в документации условия о возможности предложения эквивалентного товара и фактическом отклонении заявки общества закупочной комиссией  в связи с представлением такого товара, является необоснованным, поскольку документацией предусмотрено право участника предложить эквивалентный товар, то есть аналогичный по всем техническим параметрам.
В ходе рассмотрения жалобы документов эквивалентности процессоров Intel Pentium G2140 Ivy Bridge и  Intel Core i3-3220 ООО «Тандем» представлено не было.
Кроме того, согласно протоколу рассмотрения заявок № 1265258-1 от 20.06.2014 г. на участие в аукционе было подано 8 заявок от участников закупки, что подтверждает возмож-ность предоставления участниками закупки товара в соответствии с потребностями заказчика.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конку-ренции,  Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке това-ров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тандем» необоснованной.
<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.