База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от  26.11.2014 № 9597-04

РЕШЕНИЕ

 ДЕЛО № 11236/04-2014

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена: 13 ноября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено: 26 ноября 2014 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

<...>

рассмотрев дело № 11236/04-2014 по признакам нарушения ЗАО «Торговая компания «Элком» (432063, г. Ульяновск, ул. Железной Дивизии, 6) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, 

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Мир сотовой связи» (вх. от  06.06.2014 №4376) на неправомерные действия ЗАО «Торговая компания «Элком» (далее – ЗАО «ТД «Элком») по отказу в предоставлении документов, свидетельствующих о наличии технологического присоединения.

На основании указанного заявления приказом руководителя Ульяновского УФАС России от 06.08.2014 №156 в отношении ЗАО «ТК «Элком» возбуждено дело по признакам нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

На заседаниях Комиссии представители ООО «Мир сотовой связи» пояснили, что нежилые помещения приобретены в 2011 г., 2013 г. по договорам купли-продажи, заключенным с Администрацией г. Ульяновска. Также в 2009 г. Общество осуществляло деятельность в тех же помещениях на основании договора аренды, заключенного с Администрацией г. Ульяновска. Энергоснабжение на период осуществления деятельности в 2009 г. имелось. Оплата за поставленную электрическую энергию производилась в адрес ООО «Ульяновское АВС». На момент приобретения имущества в 2011 г. энергоснабжение отсутствовало. Пояснили, что соседние помещения принадлежат ОАО «Сбербанк России» и ООО «Ульяновское АВС», которые фактически присоединены к ВРУ, находящемуся в помещениях ЗАО «ТК  «Элком». Общество считает, что электрические сети нежилого помещения ООО «Мир сотовой связи» также присоединены к ВРУ, находящемуся в помещениях, принадлежащих ЗАО «ТК «Элком». Указали, что схема энергоснабжения при перепланировке помещения не менялась. Указали о возможности ООО «Мир сотовой связи» организовать комиссионное обследование ВРУ-0,4кВ, расположенного в помещении ЗАО «ТК «Элком». Представили Акт комиссионного обследования от 21.10.2014, и пояснили, что при осмотре помещений представители ЗАО «ТК «Элком» не присутствовали. Директор общества отсутствовал в городе, а сотрудники ответчика без поручения данного лица присутствовать не уполномочены. Сообщили, что при осмотре присутствовал представитель МУП «УльГЭС» и ООО «Ульяновское АВС». Осмотром установлено, что в подвальных помещениях, расположенных под помещениями ЗАО «ТК «Элком», на стене видны 4 кабеля, которые «уходят» на 1 этаж, по пояснениям представителя МУП «УльГЭС». Под помещениями ООО «Мир сотовой связи» и ООО «Ульяновское АВС» подвальные помещения отсутствуют. Представитель ТСЖ «Ульяновский проспект №2» от подписи также отказался.

Представитель ЗАО «ТК Элком» пояснил, что нежилые помещения приобретены в 2009 -2010 гг. Деятельность в нежилых помещениях не осуществляется.  На момент приобретения помещений на их площадях находилось ВРУ, которое представляет из себя 2 шкафа, закрытых на ключ. Пояснил, что Общество может представить доступ только в помещение. Указанное ВРУ на балансе Общества не состоит. С момента приобретения помещений ЗАО «Торговая компания «Элком» ВРУ не открывало. Ключи от ВРУ находятся у ООО «Ульяновское АВС». Указал, что не располагает информацией о выделенной мощности на помещения ООО «Мир сотовой связи». Пояснил, что по согласованию с ООО «Мир сотовой связи» 10.11.2014 было проведено комиссионное обследование как помещения, принадлежащего ЗАО «ТК «Элком» по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, так и ВРУ-0,4 кВ в указанном помещении. На обследовании присутствовали представители ЗАО «ТК «Элком», ООО «Ульяновское АВС», ООО «Мир сотовой связи». По результатам обследования ЗАО «ТК «Элком» было предложено составить итоговый документ, но ООО «Мир сотовой связи» от составления акта отказался.

Представитель ТСЖ «Ульяновский проспект №2» пояснил,  что электроснабжение помещений ООО «Мир сотовой связи» осуществляется от ВРУ, расположенной в помещениях ЗАО «ТК Элком», при этом данный кабель не является общим имуществом собственников дома и подключен к ТП, принадлежащей МУП «УльГЭС», минуя электроснабжение МКЖД. Пояснил, что в помещениях заявителя ведется ремонт, в помещениях ответчика предпринимательская деятельность не осуществляется. На обращения заявителя в ТСЖ ответы направлялись, но ТСЖ не обязано подключать заявителя к электросети и не имеет такой возможности, т.к. электросети заявителя присоединены к ВРУ, расположенной в помещениях ЗАО «ТК Элком». Указал, что причиной неподписания акта обследования от 21.10.2014 явилось то, что исследование ВРУ-0,4 не производилось, а факты, изложенные в акте, ничем не подтверждаются.

Представитель МУП «УльГЭС» пояснил, что в числе потребителей, располагающихся в здании по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, о которых у МУП «УльГЭС» имеются сведения, ни ООО «Мир сотовой связи», ни ЗАО «Торговая компания «Элком» не значатся. Договорные отношения по передаче электрической энергии с названными организациями по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2, отсутствуют. Указал, что МУП «УльГЭС» не обслуживает внутридомовые электрические сети по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, и не имеет однолинейной схемы этих сетей с присоединенными к ним потребителями, и, соответственно, не имеет сведений об этих потребителях, присоединенных к внутридомовым электрическим сетям. МУП «УльГЭС» не располагает информацией о фактической схеме присоединения ООО «Мир сотовой связи», ЗАО «Торговая компания «Элком» в связи с тем, что присоединение осуществлено после границы раздела с МУП «УльГЭС».

Представитель ООО «Ульяновское АВС» пояснила, что у общества заключен договор аренды помещений по пр-ту Ульяновскому, д.2, доступ к ВРУ осуществляется по предварительному звонку в ЗАО «ТК Элком», препятствий доступу ежемесячно не имеется. Границей раздела являются болтовые соединения между наконечниками питающих кабелей 0,4 кВ и нижними контактами н/в руб. 9, 10 РП-501. Однако, кабель от ТП до ВРУ не находится на балансе ООО «Ульяновское АВС», как и ВРУ. Соответственно, решать вопрос о подключении к ЭЩ какого-либо потребителя общество не имеет возможности.

Рассмотрев представленные материалы и заслушав пояснения привлеченных лиц, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях ЗАО «Торговый дом «Элком» нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861.

При этом комиссия исходила из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии утверждены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Собственники и владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, могут осуществлять фактические действия по обеспечению перетока электрической энергии, как действия по транспортировке электрической энергии, без установления соответствующего тарифа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Указанная услуга является самостоятельной услугой, не подлежащей государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Соответственно, владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены сети потребителя, обязан не препятствовать перетоку электрической энергии.

Из материалов дела следует, что ООО «Мир сотовой связи» в соответствии со свидетельством о праве собственности от  17.08.2012 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2 (номер на поэтажном плане – 91, площадь – 19,6 кв. м), согласно  свидетельству о праве собственности от 27.11.2013 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2 (номер на поэтажном плане – 92, 93, площадь – 14,9 кв. м), согласно  свидетельству о праве собственности от 27.11.2013 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2 (номер на поэтажном плане – 33, площадь – 4,3 кв. м)

ЗАО «ТК «Элком» в соответствии со свидетельством о праве собственности от  13.07.2010 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2 (номер на поэтажном плане – 37,38,40-43,85,86, площадь – 62,8 кв. м). Согласно пояснениям ЗАО «ТК «Элком» Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, действующие в период с 2011 г. по настоящее время, по помещениям ЗАО «ТК «Элком», расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр. Ульяновский, 2, не составлялись.

Документы, подтверждающие, что ВРУ находится в собственности или ином владении ЗАО «ТК «Элком», документы, подтверждающие технологическое присоединение ООО «Мир сотовой связи» к энергопринимающему устройству  ЗАО «ТК «Элком», не представлены. В материалы дела не представлены доказательства того, что ранее энергоснабжение ООО «Мир сотовой связи» осуществлялось опосредованно через ВРУ, находящемся в помещении ЗАО «ТК «Элком».  Из материалов дела не следует, что имеются препятствия по перетоку электрической энергии со стороны ЗАО «ТК «Элком». В соответствии с определением об отложении от 01.10.2014, от 24.10.2014 Комиссией Ульяновского УФАС России было предложено ЗАО «ТК «Элком» и ООО «Мир сотовой связи» представить копию акта комиссионного обследования ВРУ-0,4 кВ, расположенного в помещении ЗАО «Торговая компания «Элком» по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2. Представленный в материалы дела акт комиссионного обследования от 21.10.2014 подвального помещения, расположенного под нежилыми помещениями, принадлежащими ООО «Мир сотовой связи», по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, не подтверждает что помещения ООО «Мир сотовой связи» технологически присоединены к энергопринимающему устройству, расположенному в помещении ЗАО «ТК «Элком».

Таким образом, нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа в действиях ЗАО «ТК «Элком» не усматривается.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

Производство по делу № 11236/04-2014 в отношении ЗАО «Торговый дом «Элком»  о нарушении пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861, прекратить в связи с  отсутствием нарушения законодательства об электроэнергетике в рассматриваемых комиссией действиях.

<...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.