Решение б/н Решение по жалобе ООО «Стройтехлогистика» от 15 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
10.10.2014 Дело № 11472/03-2014
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<…>
рассмотрев дело № 11472/03-2014, возбужденное по жалобе ООО «Стройтехлогистика» (далее – заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» при проведении запроса предложений № 31401490095 на оказание услуг по перевозке грузов для нужд ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» (начальная (максимальная) цена договора – 660 000,00 руб., дата подведения итогов – 18.09.2014 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон) и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8392 от 01.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ЗАО «АэроКомпозит - Ульяновск» на действия закупочной комиссии при проведении запроса предложений № 31401490095.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению ООО «Стройтехлогистика», закупочной комиссией было необоснованно отказано в допуске к участию в запросе предложений в связи с не предоставлением оформленного специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту г. Ульяновск – г. Новосибирск.
Также ООО «Стройтехлогистика» считает решение об определении победителя по результатам закупки неправомерным.
Представитель ООО «Стройтехлогистика» на заседании Комиссии 09.10.2014 г. не явился, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствии (вх. № 8641 от 08.10.2014 г.).
Представители заказчика 09.10.2014 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
Рассмотрев заявку ООО «Стройтехлогистика» на участие в запросе предложений закупочной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в процедуре, поскольку в составе заявки не были представлены все документы согласно требованиям документации о закупке, а именно, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту г. Ульяновск - г. Новосибирск.
Также представители заказчика пояснили, что включение в закупочную документацию требования о предоставлении участниками закупки специального разрешения, обусловлено характером подлежащего к транспортировке груза (его негабаритными (крупногарабаритными) размерами, о чем указано в техническом задании), сжатыми сроками его доставки и требованиями законодательства.
На основании изложенного, представители ЗАО «АэроКомпозит - Ульяновск» считают жалобу заявителя необоснованной.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:00 10.10.2014 г. для документального анализа материалов по делу.
У ЗАО «АэроКомпозит - Ульяновск» были запрошены документы в отношении данной закупки (документация о закупке, изменения, внесенные в документацию о закупке, копии протоколов, составленные в ходе размещения закупки, заявки, поданные участниками).
После перерыва на заседании Комиссии 10.10.2014 г. ЗАО «АэроКомпозит - Ульяновск» были представлены запрашиваемые сведения.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 05.09.2014 г. было опубликовано извещение № 31401490095 о проведении запроса предложений на оказание услуг по перевозке грузов для нужд ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» (начальная (максимальная) цена договора – 660 000,00 руб., дата подведения итогов – 18.09.2014 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 111 от 16.09.2014 г. на участие в запросе предложений поступило 4 заявки от участников закупки.
Решением закупочной комиссии 2 заявки были допущены к участию в запросе предложений, заявки ЗАО «Евросиб-Логистика», ООО «Стройтехлогистика» были отклонены от участия в запросе предложений.
Победителем запроса предложений было признано ООО «ОАК-ЗАКУПКИ» с предложением о цене договора 480 000, 00 руб.
19.09.2014 г. между ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» и ООО «ОАК-ЗАКУПКИ» был заключен договор на оказание услуг по перевозке грузов для нужд ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск».
Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Стройтехлогистика» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Решением Совета директоров ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» (протокол от 29.12.2012 № 14) было утверждено «Положение о закупочной деятельности ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» (далее – Положение о закупках).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.09.2014 г. заявка ООО «Стройтехлогистика» была отклонена от участия в запросе предложений на основании несоответствия требованиям документации о запросе предложений, а именно, отсутствие оформленного специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту г. Ульяновск – г. Новосибирск.
Раздел 17 документации на проведении запроса предложений содержит требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 17.7 раздела 17 закупочной документации перечень документов, представляемых участниками закупки, указан в приложении к заявке.
Форма № 1 к документации о закупке содержит образец заполнения заявки на участие в процедуре запроса предложений, а также состав документов, прилагаемых к заявке, в том числе, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту г. Ульяновск - г. Новосибирск.
В ходе анализа заявки ООО «Стройтехлогистика» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в составе заявки ООО «Стройтехлогистика» отсутствовали документы, подтверждающие соответствие участника установленным в закупочной документации требованиями, а именно специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршруту г. Ульяновск - г. Новосибирск.
Согласно пункту 7.3.15 раздела 7.3 Положения о закупках не соответствующими требованиям признаются заявки в случае, если:
- заявка не соответствует требованиям документации о запросе предложений;
- участник не соответствует требования документации о запросе предложений;
- условия, содержащееся в предложении, не соответствуют требованиям документации о запросе предложений.
Таким образом, поскольку ООО «Стройтехлогистика» в составе заявки не были представлены документы в соответствии требованиям закупочной документации, закупочная комиссия правомерно отклонила указанную заявку.
Соответственно, жалоба ООО «Стройтехлогистика» является необоснованной.
Комиссия, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Стройтехлогистика» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.