База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

Исх. от 06.02.2015 № 760-04

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о назначении административного наказания

 

 г. Ульяновск                                                                                             ДЕЛО № 11768-К/04-2014

Постановление по делу оглашено: 05 февраля 2015 года.

Постановление в полном объёме изготовлено: 06 февраля 2015 года.
 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <...>,  рассмотрев материалы дела № 11768-К/04-2015 о совершении ОАО «Трест-3» (ИНН: 7328000935, юридический адрес: 432072, г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.4, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 22.07.2002, регистрационный номер записи: 1027301566379) административного правонарушения, предусмотренного  ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО «Трест-3» Ю<...>(по доверенности от 12.01.2015 №72-р),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела № 11593/04-2014 о нарушении антимонопольного законодательства Ульяновским УФАС России на основании ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением от 04.12.2014 об отложении рассмотрении дела (исх. от 08.12.2014 № 9936-04) у ОАО «Трест-3» была запрошена следующая информация:

- копии документов, подтверждающих право собственности или иное право на тепловые сети, посредством которых тепловая энергия поступает ООО «Торговый дом «Александрия» (в том числе на тепловую сеть от границы раздела с теплоснабжающей организацией ТК-21Б до места врезки тепловой сети ООО «Торговый дом «Александрия»);

- копии счетов-фактур, актов об оказании услуг, выставленных ОАО «Волжская ТГК» за поставленную тепловую энергию за апрель 2014 г.;

- копии расчетных ведомостей, выставленных ОАО «Волжская ТГК» за поставленную тепловую энергию за январь-апрель 2014 г.;

- копии счетов-фактур, актов об оказании услуг, выставленных ОАО «Трест-3» за поставленную тепловую энергию в адрес ООО «Торговый дом «Александрия» за апрель 2014 г.;

- письменные пояснения, каким образом определялся объем тепловой энергии, поставленный в адрес ООО «Торговый дом «Александрия» (по показаниям прибора учета или по нагрузке);

- письменное объяснение по делу, при наличии возражений документальное их обоснование, иные документы, имеющие отношение к делу.

Данную информацию необходимо было представить в срок до 19.12.2014.

Согласно уведомлению о получении заказного письма ОАО «Трест-3»  письмо было получено 18.12.2014.

Уведомлением о перерыве от 23.12.2014 ОАО «Трест-3» необходимо было представить к 30.12.2014 сведения, запрошенные определением от отложении рассмотрения дела №11593/04-2014 от 04.12.2014. Указанное уведомление направлено  ОАО «Трест-3» факсимильной связью по телефонному номеру: 52-16-49.

Затребованная информация в установленный срок не представлена, ходатайство о продлении срока представления информации в Ульяновское УФАС России не поступало.

Отсутствие данной информации не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ОАО «Трест-3»   по делу №11593/04-2014.

По указанному факту 21.01.2015 в адрес ОАО «Трест-3» было направлено уведомление о составлении протокола.

23.01.2015 в отношении ОАО «Трест-3» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №5 об административном правонарушении в присутствии представителя ОАО «Трест-3» по доверенности Ю<...>

Определением от 23.01.2015 рассмотрение дела было назначено на 05.02.2015 в 11:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, ком. 208.

Исходящим от 26.01.2015 № 397-04 ОАО «Трест-3» направлены копии протокола №5 об административном правонарушении и определение о назначении дела № 11768-К/04-2014 к рассмотрению.

03.02.2015 (вх. №755) в Ульяновское УФАС России от ОАО «Трест-3» поступили запрошенные документы.

На рассмотрении дела 05.02.2015 представитель ОАО «Трест-3» поддержал представленные пояснения.

Рассмотрев представленные материалы заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях ОАО «Трест-3» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 Таким образом, ОАО «Трест-3» 19.12.2014 в г. Ульяновске совершено административное правонарушение, состав установлен:

- объект правонарушения – общественные отношения в сфере  осуществления антимонопольным органом надзора за соблюдением законодательства о защите конкуренции;

- объективная сторона административного правонарушения – непредставление запрошенной информации;

- субъект административного правонарушения – ОАО «Трест-3»;

- субъективная сторона – ОАО «Трест-3»  имело возможность соблюсти возложенную на общество обязанность по представлению запрошенной, но не исполнило ее.

При рассмотрении дела представитель ОАО «Трест-3» указал, что Обществом информация была представлена в полном объеме. Однако, исходя из материалов дела следует, что 21.01.2015 (вх. №390) в Ульяновское УФАС России представлена справка ОАО «Трест-3» о методе расчета объема поставленной в адрес ООО «Торговый дом «Александрия» тепловой энергии, а также представлены повторно копии счетов, выставленных ОАО «Волжская ТГК» за январь – март 2014 г., счетов-фактур, выставленных ОАО «Волжская ТГК» за январь - март 2014 г., актов, выставленных ОАО «Трест-3» за февраль, март 2014 г., счетов-фактур, выставленных ОАО «Трест-3» за февраль, март 2014 г.

26.01.2015 (вх. №537) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ОАО «Трест-3», в которых указано, что копии счет-фактуры, акта об оказании услуг, выставленных  ОАО «Волжская ТГК» за поставленную энергию за апрель 2014 года, копии расчетных ведомостей, выставленных ОАО «Трест-3» за поставленную тепловую энергию в адрес ООО «Торговый дом «Александрия» за апрель 2014 г. не существуют в природе. Представлена копия выписки из инвентарной книги основных средств по состоянию на 26.12.2014, из которой следует, что на балансе Общества находятся инженерные сети здания.

Таким образом, ОАО «Трест-3» на момент вынесения постановления не представлены - копии документов, подтверждающих право собственности или иное право на тепловые сети, посредством которых тепловая энергия поступает ООО «Торговый дом «Александрия» (в том числе на тепловую сеть от границы раздела с теплоснабжающей организацией ТК-21Б до места врезки тепловой сети ООО «Торговый дом «Александрия»), копии расчетных ведомостей, выставленных ОАО «Волжская ТГК» за поставленную тепловую энергию за январь-апрель 2014 г., копии счетов-фактур, актов об оказании услуг, выставленных ОАО «Трест-3» за поставленную тепловую энергию в адрес ООО «Торговый дом «Александрия» за апрель 2014 г. Письменные пояснения о невозможности представления указанных документов ОАО «Трест-3» не представлены.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях ОАО «Трест-3»,  расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, д.4, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ОАО «Трест-3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

           Код ОКТМО 73607000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 25.04.2015, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

<...>