Определение б/н Определение об отложении от 20.03.2015 от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 11784/06-2015
20.03.2015 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии - временно исполняющий обязанности руководителя управления <...>, члены комиссии: главный специалист-эксперт <...>, ведущий специалист-эксперт <...>,
рассмотрев материалы дела № 11784/06-2015, возбужденного по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «УДАЧА» (далее - ООО «УДАЧА»), расположенным по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 29Д, оф. 201, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося во введении в заблуждение относительно количества автотранспортных средств, имеющихся у ООО «УДАЧА» для осуществления пассажирских перевозок на территории Ульяновской области, а также относительно наличия партнёрских отношений с рядом крупных организаций,
УСТАНОВИЛА:
По заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТАКСА» (далее - ООО «ТАКСА») Ульяновским УФАС России приказом от 23.01.2015 № 01 возбуждено дело № 11784/06-2015 по признакам нарушения ООО «УДАЧА» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Определением от 23.01.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель - ООО «ТАКСА», ответчик по делу - ООО «УДАЧА». Рассмотрение дела назначено на 16.02.2015.
Определением от 16.02.2015 рассмотрение дела № 11784/06-2015 отложено, к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика по делу привлечена <A…>, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ» (далее - ООО «БМСНГ»), общество с ограниченной ответственностью «Немак Рус» (далее - ООО «Немак Рус»), общество с ограниченной ответственностью «АШАН» (далее - ООО «АШАН»), в лице официального представительства в г. Ульяновске, общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт-Сатурн» (далее - ООО «Медиа-Маркт-Сатурн»), в лице официального представительства в г. Ульяновске, закрытое акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (далее - ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА»), в лице филиала в г. Ульяновске, открытое акционерное общество «БИНБАНК» (далее - ОАО «БИНБАНК», банк), в лице филиала в г. Ульяновске, общество с ограниченной ответственностью «САБМиллер РУС» (далее - ООО «САБМиллер РУС»), в лице филиала в г. Ульяновске, общество с ограниченной ответственностью «СВА-Групп» (далее - ООО «СВА-Групп») и общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» (далее - ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ»). Рассмотрение назначено на 20.03.2015.
Представитель ООО «ТАКСА» на рассмотрении дела 20.03.2015 поддержал доводы, изложенные на предыдущем заседании Комиссии. Дополнительно сообщил, что после возбуждения Ульяновским УФАС России дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства № 11784/06-2015 сайт www.udacha73.ru в сети Интернет перестал работать.
На заседании Комиссии 20.03.2015 представители ООО «УДАЧА» в дополнение к ранее изложенным доводам сообщили, что своего сайта в сети Интернет общество не имеет, более того, распространение информации о своей деятельности с помощью Интернет-ресурсов ООО «УДАЧА» не осуществляет. На заседании Комиссии представителями ООО «УДАЧА» представлена копия письма Прокуратуры Ульяновской области (исх. № 7-264-2015/4608-2015 от 10.03.2015), из которого следует, что в отношении ООО «УДАЧА» никаких проверок Прокуратурой Ульяновской области ранее не проводилось.
<A…> на рассмотрении дела 20.03.2015, а также в письменных пояснениях по делу (вх. № 1976 от 17.03.2015) сообщила, что является супругой директора ООО «УДАЧА» <A…>, представила копию свидетельства о заключении брака от 16.12.2011 (серия <...>). В трудовых отношениях с ООО «УДАЧА» <A…> не состоит и каких-либо действий в интересах указанного юридического лица не осуществляет. Доменное имя «udacha73.ru» <A…> не регистрировала, информацией о лице, зарегистрировавшем указанный домен, а также разместившем на нём определённые сведения, <A…> не располагает. Сообщила, что является сотрудником ОАО «БИНБАНК», действующим от имени банка на основании доверенности от 22.10.2013, содержащей паспортные данные <A…>, представила копию доверенности. С указанной доверенностью может ознакомиться любой клиент ОАО «БИНБАНК», в связи с чем паспортные данные <A…> доступны для обозрения (и, соответственно, возможного использования) неограниченному количеству лиц.
Запрошенные определением от 16.02.2015 о привлечении лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела № 11784/06-2015 документы и сведения официальным представительством ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» в г. Ульяновске не представлены, в материалах дела имеется документальное подтверждение получения представительством копии указанного определения.
Документы и сведения, запрошенные Ульяновским УФАС России соответствующими определениями от 16.02.2015, также не представлены филиалом ООО «САБМиллер РУС» в г. Ульяновске и ООО «СВА-Групп», вместе с тем управление не располагает документальными доказательствами получения указанными лицами определений от 16.02.2015.
Иными хозяйствующими субъектами, привлеченными определениями от 16.02.2015 к рассмотрению дела № 11784/06-2015 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, даны следующие письменные пояснения (с указанием реквизитов входящего документа):
1. ООО «БМСНГ» сообщило (исх. № А-428 от 12.03.2015, вх. № 1941 от 17.03.2015), что с 2014 года по настоящее время перевозку сотрудников общества осуществляет индивидуальный предприниматель К<...> (далее - ИП К<...>) на основании договора на транспортное обслуживание № 01/09/2013 от 01.09.2013.
2. Из пояснений ООО «Немак Рус» (исх. № 196 от 16.03.2015, вх. № 1936 от 17.03.2015) следует, что с ООО «УДАЧА» никаких договоров, в том числе на осуществление пассажирских перевозок, общество не заключало. С 2014 года по настоящее время оказание ООО «Немак Рус» указанных услуг осуществляет ИП К<...> в соответствии с заключенным сторонами договором на транспортное обслуживание № 17/02/2014 от 17.02.2014.
3. Согласно пояснениям филиала ОАО «БИНБАНК» в г. Ульяновске (исх. № 10/385 от 04.03.2015, вх. № 1714 от 10.03.2015) договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом банком с ООО «УДАЧА» не заключались. В настоящее время ОАО «БИНБАНК» имеет договорные отношения на осуществление пассажирских перевозок сотрудников банка на территории г. Ульяновска только с ИП К<...> (договор оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в г. Ульяновске № Д14-2429 от 01.12.2014).
4. ООО «АШАН» сообщило (исх. № 0283/Д/2015 от 03.03.2015, вх. № 1635 от 05.03.2015), что с 23.07.2014 по настоящее время перевозку сотрудников гипермаркета «АШАН» осуществляет ООО «УДАЧА» на основании договора № 03/07-14 от 23.07.2014.
5. Из пояснений операционного офиса «Ульяновский» ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (исх. № 170-27/578 от 10.03.2015, вх. № 1837 от 13.03.2015) следует, что оказание транспортных услуг для служебных целей сотрудников ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» с апреля 2013 года по настоящее время осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Профи» (ИНН 7325117903) на основании договора об организации перевозок. Договоров с ООО «УДАЧА» ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» не заключало.
6. Согласно пояснениям ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» (исх. № 588 от 02.03.2015, вх. № 1531 от 02.03.2015) администратором доменного имени «udacha73.ru» в соответствии с регистрационными данными является <A…>. Указанное доменное имя зарегистрировано и оплачено через действующего партнера ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» - общество с ограниченной ответственностью «Сетап.ру» (далее - ООО «Сетап.ру»). Прямого договора между ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» и <A…> не заключено.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела № 11784/06-2015, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ИП К<...>, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, - ООО «Сетап.ру», а также запросить дополнительные документы и сведения у лиц, участвующих в деле, и лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 11784/06-2015.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ИП К<...>, зарегистрированную по адресу: <…>.
- Назначить рассмотрение дела № 11784/06-2014 на 22.04.2015 в 14 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
- ИП К<...> представить в Ульяновское УФАС России в срок до 20.04.2015 следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):
- письменное пояснение по делу, в том числе, относительно наличия у ИП К<...> какого-либо коммерческого обозначения, используемого при осуществлении пассажирских перевозок на территории г. Ульяновска (при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование);
- заверенную копию документа в подтверждение того, что <A…> является дочерью К<...> (свидетельство о рождении либо иной документ);
- заверенную копию соглашения, заключенного между ИП К<...> и ООО «УДАЧА» (со всеми приложениями и дополнениями);
- перечень хозяйствующих субъектов, с которыми ИП К<...> заключены договоры на осуществление пассажирских перевозок, действовавшие в 2014 году;
- заверенные копии регистрационных документов на автотранспортные средства, используемые ИП К<...> при осуществлении предпринимательской деятельности (ПТС);
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), ИНН;
- заверенную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП К<...>;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
- Филиалу ОАО «БИНБАНК» в г. Ульяновске (ранее привлеченному к участию в рассмотрении дела № 11784/06-2015 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах) представить в Ульяновское УФАС России в срок до 20.04.2015 следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):
- письменные пояснения с указанием положений внутреннего регламента ОАО «БИНБАНК», на основании которых сотрудник ОАО «БИНБАНК», в частности <A…>, рассылает (с её слов) свою доверенность со своими паспортными данными клиентам по электронной почте, а также допустимости использования личного телефона <A…> в качестве контактного телефона с клиентами банка;
- информацию о наличии у <A…> служебного мобильного телефона (с указанием номера телефона);
- копию должностной инструкции <A…>;
- копию приказа о назначении <A…>.
6. ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» (ранее привлеченному к участию в рассмотрении дела № 11784/06-2015 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах) представить в Ульяновское УФАС России в срок до 20.04.2015 следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):
- заверенную копию документа, на основании которого прекращена работа сайта www.udacha73.ru, либо указать иные основания для прекращения действия данного сайта;
- сведения о лице, по заявке которого прекращена работа сайта www.udacha73.ru;
- документальное подтверждение регистрации домена «udacha73.ru» <A…>, поскольку указанное лицо отрицает факт регистрации ею домена «udacha73.ru».
Явка ИП К<...>, <A…>, а также представителей ООО «УДАЧА» и филиала ОАО «БИНБАНК» в г. Ульяновске (за исключением <A…>) - с доверенностями на участие в рассмотрении дела и документами, удостоверяющими личность - обязательна.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.
Представляемые копии документов заверяются подписью должностного лица и печатью организации (индивидуального предпринимателя).
|
Председатель комиссии |
<...>
|
|
Члены комиссии |
<...><...> |