База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении рассмотрения дела № 11826/06-2015

02.03.2015                                                                               г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии - временно исполняющий обязанности руководителя Ульяновского УФАС России <...>, члены комиссии: главный эксперт отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов, финансовой грамотности и информирования населения Отделения по Самарской области Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации <...>, главный специалист-эксперт Ульяновского УФАС России <...>, ведущий специалист-эксперт Ульяновского УФАС России <...>,

рассмотрев материалы дела № 11826/06-2015, возбужденного по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее - ООО «СК «Согласие»), расположенным по адресу: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в некорректном расчете цены договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении средств автотранспорта областного государственного казённого учреждения «Управление делами Ульяновской области» (далее - ОГКУ «Управление делами Ульяновской области») (открытый конкурс № 01682000002414006636) и нарушении порядка расчета страховой премии, установленной Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России от 19.09.2014 № 3384-У),

УСТАНОВИЛА:

По заявлению филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее - ООО «Росгосстрах») в Ульяновской области Ульяновским УФАС России приказом от 30.01.2015 № 06 возбуждено дело № 11826/06-2015 по признакам нарушения ООО «CК «Согласие» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  Определением от 30.01.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель - ООО «Росгосстрах», ответчик по делу - ООО «СК «Согласие», заинтересованные лица - областное государственное казённое учреждение «Управление делами Ульяновской области» (далее - ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»), страховое открытое акционерное общество «ВСК» (далее - СОАО «ВСК»), открытое акционерное общество «АльфаСтрахование» (далее - ОАО «АльфаСтрахование»), открытое акционерное общество «Страховая акционерная компания «ЭНЕРГОГАРАНТ» (далее - ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ»), открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (далее - ОСАО «Ингосстрах») и открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (далее - ОАО «СОГАЗ»).  Рассмотрение дела назначено на 02.03.2015.

Представителями ООО «Росгосстрах» на заседании Комиссии 02.03.2015 поддержаны доводы, изложенные в заявлении общества (исх. № 01-01/08-278 от 25.12.2014, вх. № 11023 от 25.12.2014).  В частности, страховые тарифы по ОСАГО установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У.  Страховая премия формируется с учётом коэффициентов, которые устанавливаются в зависимости от территории использования транспортного средства, наличия или отсутствия страховых выплат и т.д.  В том случае, если у страховщика отсутствуют сведения о предыдущих страховых выплатах, то применяется коэффициент в размере 1,0.  Поскольку ООО «Росгосстрах» ранее осуществляло страхование транспортных средств ОГКУ «Управление делами Ульяновской области», точные сведения о наличии либо отсутствии страховых выплат имеются именно у ООО «Росгосстрах».  Соответственно у всех остальных страховых компаний, участвовавших в рассматриваемом открытом конкурсе, страховая сумма не должна быть менее суммы, предложенной ООО «Росгосстрах».

На заседании Комиссии 02.03.2015 представителями ООО «СК «Согласие», а также в письменных пояснениях общества по делу (вх. № 1490 от 02.03.2015) сообщено, что к конкурсной документации имелось приложение к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, в котором содержались необходимые коэффициенты, в том числе коэффициент КБМ.  Произведя соответствующий расчет, ООО «СК «Согласие» получило страховую премию в размере 1 243 222, 52 рублей.

Согласно пояснениям представителя ОГКУ «Управление делами Ульяновской области», данным на заседании Комиссии, расчет страховой премии осуществлялся на основании Указания Банка России от 19.09.2014 № 3384-У с учетом всех характеристик транспортных средств.  Победителем открытого конкурса признана страховая компания, предложившая наименьшую цену контракта.

Представителями ОСАО «Ингосстрах» и ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» на рассмотрении дела 02.03.2015, а также в письменных пояснениях по делу (вх. № 1409 от 26.02.2015 и № 1410 от 26.02.2015, соответственно) сообщено, что расчет цены контракта указанные страховые компании производили, руководствуясь Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У, а также данными, предоставленными заказчиком в приложении к конкурсной документации.

Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что ООО «Росгосстрах» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Ульяновского УФАС России от 25.12.2014 по делу № 11677/03-2014, в рамках которого управлением рассмотрена жалоба ООО «Росгосстрах» о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса № 01682000002414006636, а также о признании в действиях ООО «СК «Согласие» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за совершение действий по недобросовестной конкуренции.  Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2015 указанное заявление принято к производству, возбуждено дело № А72-1610/2015.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотрение дела № 11826/06-2015 приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-1610/2015.

 

 

Председатель комиссии	<...>
Члены комиссии	<...> <...> <...>