База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 51

о назначении административного наказания

06.04.2015                                                                                                     ДЕЛО № 11917-К/05-2015

г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <...>, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Триумф Д» (далее - ООО «Триумф Д», общество), ОГРН 1117327000163, ИНН 7327057720, зарегистрированным в качестве юридического лица 28.01.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, расположенным по адресу: 432073, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 75, правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Триумф Д» (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

По заявлению <К…> Ульяновским УФАС России определением от 02.02.2015 возбуждено дело № 11835/05-2015 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефонного номера 8 9** *** ** ** рекламы: «Лечение и протезирование зубов. Гарантия. Скидки. Рассрочка. т. 475430», содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Триумф Д».

Согласно определению от 02.02.2015 по делу № 11835/05-2015 ООО «Триумф Д» в срок до 27.02.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Указанное определение (исх. № 680-05 от 04.02.2015) направлено по адресу места регистрации ООО «Триумф Д» (432066, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 75) заказным письмом с уведомлением № 43206882638828 от 04.02.2015, которое получено обществом 06.02.2015.

На рассмотрение дела 02.03.2015 представитель ООО «Триумф Д» не явился.  Запрошенные определением от 02.02.2015 о возбуждении дела № 11835/05-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и сведения в Ульяновское УФАС России обществом не представлены.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 06.03.2015 о возбуждении в отношении ООО «Триумф Д» дела об административном правонарушении № 11917-К/05-2015 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 23.03.2015 в 13 час. 30 мин.  Определение от 06.03.2015 (исх. № 1471-05 от 06.03.2015) направлено ООО «Триумф Д» заказным письмом с уведомлением № 43206884633029 от 06.03.2015, которое обществом получено 10.03.2015.

По состоянию на 23.03.2015 в Ульяновское УФАС России ООО «Триумф-Д» письменных пояснений, ходатайств, иных документов по делам № 11835/05-2015 и № 11917-К/05-2015 не представлено.

На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Триумф Д», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 103 от 23.03.2015 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 103 от 23.03.2015 и определение от 23.03.2015 о назначении рассмотрения дела № 11917-К/05-2015 на 06.04.2015 в 14 час. 00 мин. направлены (исх. № 1795-05 от 23.03.2015) ООО «Триумф Д» заказным письмом с уведомлением № 43206884637034 от 24.03.2015, которое получено 25.03.2015.

06.04.2015 в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Триумф Д» по делу об административном правонарушении № 11917-К/05-2015 (вх. № 2561 от 06.04.2015), из которых следует, что общество рекламу своей деятельности даёт легально, на основании заключенных договоров.  С обществом с ограниченной ответственностью «Астей» (указанное общество также привлечено к участию в деле № 11835/05-2015 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе) или иной организацией договоры на распространение рекламы посредством СМС-сообщений не заключались, денежные средства в счёт оплаты каких-либо услуг не перечислялись.  По состоянию на 06.04.2015 по делу № 11917-К/05-2015 запрошенные определениями от 06.03.2015 и 23.03.2015 иные документы (заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), заверенная копия информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов, ИНН и банковские реквизиты общества, документально подтвержденная информация о финансовом положении юридического лица - бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату) ООО «Триумф Д» в Ульяновское УФАС России не представлены.

По делу о нарушении законодательства о рекламе № 11835/05-2015 ни один из документов, затребованных определением от 02.02.2015 (письменное пояснение по делу; заверенные копии договоров об оказании услуг связи по номеру телефона 47-54-30, а также иным служебным номерам Стоматологической клиники «Триумф Д»; заверенные копии разрешительных документов на оказываемые виды деятельности; заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты; заверенная копия информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов и др.) по состоянию на 06.04.2015 ООО «Триумф Д» в Ульяновское УФАС России не представлен.

При этом, ООО «Триумф Д» не сообщило в Ульяновское УФАС России причины непредставления тех документов, которые у общества, несомненно, имеются.

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 11835/05-2015 и дела об административном правонарушении № 11917-К/05-2015 усматривается следующее.

Согласно определению от 02.02.2015 по делу № 11835/05-2015 ООО «Триумф Д» в срок до 27.02.2015 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «Лечение и протезирование зубов. Гарантия. Скидки. Рассрочка. т. 475430», направленному заявителю 19.11.2014 в 13 час. 27 мин.;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- согласованный с рекламораспространителем текст рекламного сообщения и перечень номеров телефонов для его рассылки;

- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер <...>  9** *** ** ** рекламного сообщения 19.11.2014 в 13 час. 27 мин.;

- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером телефона 8 9** *** ** ** на получение рассматриваемого сообщения;

- заверенные копии договоров об оказании услуг связи по номеру телефона 47-54-30, а также иным служебным номерам Стоматологической клиники «Триумф Д»;

- заверенные копии разрешительных документов на оказываемые виды деятельности;

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;

- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.

Кроме того, определением от 02.02.2015 признавалась обязательной явка представителя ООО «Триумф Д» на рассмотрение дела № 11835/05-2015, назначенного на 02.03.2015 в 10 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).

Указанное определение (исх. № 680-05 от 04.02.2015) направлено по адресу места регистрации ООО «Триумф Д» (432066, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 75) заказным письмом с уведомлением № 43206882638828 от 04.02.2015, которое получено обществом 06.02.2015.

На рассмотрение дела 02.03.2015 представитель ООО «Триумф Д» не явился.  Запрошенные определением от 02.02.2015 о возбуждении дела № 11835/05-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и сведения в Ульяновское УФАС России обществом не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Непредставление ООО «Триумф Д» запрошенных определением от 02.02.2015 документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 11835/05-2015, срок рассмотрения которого ограничен.

Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Триумф Д» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Триумф Д» в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управления.  Кроме того, из-за непредставления ООО «Триумф Д» запрашиваемой антимонопольным органом информации создаются препятствия для рассмотрения дела № 11835/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен.  Указанное дело возбуждено по обращению гражданина, права которого нарушены.

Непредставление ООО «Триумф Д» документов, запрошенных Ульяновским УФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе № 11835/05-2015 (а также по делу об административном правонарушении № 11917-К/05-2015) свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к установленным законом обязанностям по представлению информации по требованию антимонопольного органа.

Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Триумф Д», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления, государственного регулирования рекламной деятельности.  Согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  Указанные обстоятельства исключают применение в данном случае ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Триумф Д» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Триумф Д» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).

Налоговый орган: ИНН 7325002331.

Код КПП 732501001.

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.

Код бюджетной классификации 16111626000016000140.

ОКТМО 73701000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

 

Об уплате штрафа сообщить в срок до 01.07.2015, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

 

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                <...>