База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу об административном

правонарушении и вынесении устного замечания

 

30.04.2015                                                                                                          Дело № 11961-К/06-2015

г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ДОМ» <…> , правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «УК «ДОМ» (о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

По заявлению ООО «УК «ДОМ» (исх. № 324 от 04.09.2014, вх. № 7610 от 08.09.2014; исх. № 351 от 18.09.2014, вх. № 8114 от 23.09.2014) Ульяновским УФАС России приказом от 25.12.2014 № 344 возбуждено дело № 11691/06-2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее - ООО «Алгоритм») ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).  Согласно определению от 26.12.2014 по делу № 11691/06-2014 ООО УК «ДОМ» надлежало представить в срок до 26.01.2015 необходимые для рассмотрения дела материалы, однако общество ни к указанному сроку, ни на рассмотрение дела 28.01.2015 не представило в Ульяновское УФАС России запрошенные документы.  Кроме того, необходимые для рассмотрения дела № 11691/06-2014 материалы ООО УК «ДОМ» обязано было представить согласно определению от 28.01.2015 в срок до 27.02.2015, однако не представило, в том числе и на рассмотрение дела 11.03.2015.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 20.03.2015 о возбуждении в отношении ООО «УК «ДОМ» дела об административном правонарушении № 11961-К/06-2015 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 16.04.2015 в 14 час. 00 мин.  Определение от 20.03.2015 (исх. № 1747-05 от 20.03.2015) направлено ООО «УК «ДОМ» заказным письмом с уведомлением № 43206884636242 от 20.03.2015, которое получено 23.03.2015.

06.04.2015 ООО «УК «ДОМ» в Ульяновское УФАС России представлено письменное ходатайство (вх. № 2573 от 06.04.2015) о приобщении к материалам дел № 11691/06-2014 и № 11961-К/06-2015 копий документов из материалов дела, находящегося в производстве Арбитражного суда Ульяновской области, в частности, протокола от 28.02.2014 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по ул. Радищева г. Ульяновска, письма председателя Совета дома О. в адрес ООО «УК Алгоритм» от 06.03.2014, акта приёма-передачи документации заочного голосования дома № *** по ул. Радищева г. Ульяновска от 13.03.2014, письма ООО «УК «ДОМ» в адрес ООО «УК Алгоритм» от 25.03.2015, искового заявления ООО «УК «ДОМ» в Арбитражный суд Ульяновской области о понуждении передать техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом.  ООО «УК «ДОМ» просит не привлекать общество к административной ответственности, признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем документы, запрошенные п. 5 определения от 26.12.2014 о назначении дела № 11691/06-2014 к рассмотрению и п. 3 определения от 28.01.2015 об отложении рассмотрения дела № 11691/06-2014, а именно, заверенная копия типового договора на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома, заключаемого с собственниками жилья; реестр договоров, заключенных ООО «УК «ДОМ» с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. ***; заверенные копии документов, подтверждающих осуществление ООО «УК «ДОМ» управления (выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества дома) многоквартирным домом по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. *** и копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), по состоянию на 16.04.2015 в Ульяновское УФАС России ООО «УК «ДОМ» не представлены.  Аналогично, обществом не представлены письменные пояснения относительно того, по какой причине вышеуказанные документы и сведения не представлены в антимонопольный орган.

На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «УК «ДОМ», в присутствии представителя общества К. (доверенность от 10.06.2014), составлен протокол об административном правонарушении № 119 от 16.04.2015 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола № 119 от 16.04.2015 и определение от 16.04.2015 о назначении рассмотрения дела № 11961-К/06-2015 на 30.04.2015 в 10 час. 00 мин. вручены под роспись лично К. 16.04.2015, а также направлены (исх. № 2403-06 от 16.04.2015) ООО «УК «ДОМ» заказным письмом с уведомлением № 43206885636135 от 17.04.2015, которое получено 22.04.2015.

21.04.2015 ООО «УК «ДОМ» представило в материалы дела № 11691/06-2014 копии типового договора на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома, заключаемого с собственниками жилья, приказа, свидетельства о государственной регистрации, устава общества.

30.04.2015 ООО «УК «ДОМ» дополнительно к материалам дела № 11961-К/06-2015 представлена копия устава (вх. № 3157 от 30.04.2015).  Общество просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, признать правонарушение малозначительным.

Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 11691/06-2014 и дела об административном правонарушении № 11961-К/06-2015 усматривается следующее.

Согласно п. 5 определения от 26.12.2014 о назначении дела № 11691/06-2014 к рассмотрению ООО «УК «ДОМ», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, должно было представить в Ульяновское УФАС России в срок до 26.01.2015 следующие материалы (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- заверенную копию типового договора на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома, заключаемого с собственниками жилья;

- реестр договоров, заключенных ООО «УК «ДОМ» с собственниками помещений многоквартирного дома № *** по ул. Радищева г. Ульяновска;

- копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме).

Кроме того, указанным определением признавалась обязательной явка представителя ООО «УК «ДОМ» в Ульяновское УФАС России на рассмотрение дела № 11691/06-2014, назначенное на 28.01.2015 в 14 час. 00 мин. (для дачи устных пояснений).

Определение от 26.12.2014 о назначении дела к рассмотрению (исх. № 10517-06 от 29.12.2014) направлено ООО «УК «ДОМ» по адресу места регистрации общества заказным письмом с уведомлением № 43206881552835 от 30.12.2014, которое получено 12.01.2015.

Однако, ни к указанному в определении от 26.12.2014 сроку (до 26.01.2015), ни на рассмотрение дела 28.01.2015 ООО «УК «ДОМ» не представило в Ульяновское УФАС России запрошенные материалы.

Определением от 28.01.2015 по делу № 11691/06-2014 комиссия Ульяновского УФАС России повторно запросила документы и сведения у ООО «УК «ДОМ».  Согласно п. 3 определения от 28.01.2015 ООО «УК «ДОМ» надлежало представить в Ульяновское УФАС России в срок до 27.02.2015 следующие материалы (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- заверенную копию типового договора на управление общим имуществом многоквартирного жилого дома, заключаемого с собственниками жилья;

- реестр договоров, заключенных ООО «УК «ДОМ» с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. ***;

- заверенные копии документов, подтверждающих осуществление ООО «УК «ДОМ» управления (выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества дома) многоквартирным домом по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. ***;

- копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.

Явка представителя ООО «УК «ДОМ» на рассмотрение дела № 11691/06-2014, назначенного на 11.03.2015 в 11 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России, также была признана определением от 28.01.2015 обязательной.

Определение от 28.01.2015 (исх. № 595-06 от 02.02.2015), направленное ООО «УК «ДОМ» заказным письмом с уведомлением № 43206882638620 от 02.02.2015, обществом получено 09.02.2015.

Однако, ни к указанному в определении от 28.01.2015 сроку (до 27.02.2015), ни на рассмотрение дела 11.03.2015 ООО «УК «ДОМ» не представило в Ульяновское УФАС запрошенные материалы.  Представитель общества на рассмотрение дела в Ульяновское УФАС России не явился.  11.03.2015 в Ульяновское УФАС России от ООО «УК «ДОМ» поступило заявление (вх. № 1747 от 11.03.2015) о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.  Кроме того, ООО «УК «ДОМ» сообщило, что не имеет возможности представить необходимые документы по причине нахождения документов в материалах судебного дела № А72-13879/2014.

Нахождение документов, копии которых запрошены антимонопольным органом, в материалах судебного дела не является причиной и препятствием для их непредставления по делу, возбужденному Ульяновским УФАС России.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Непредставление ООО «УК «ДОМ» запрашиваемых Ульяновским УФАС России материалов препятствует рассмотрению дела № 11691/06-2014, поскольку комиссия не имеет возможности полно исследовать фактические обстоятельства дела, тогда как срок рассмотрения указанного дела ограничен.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

С учетом того, что необходимые документы и сведения ООО «УК «ДОМ» представлены до вынесения решения по делу № 11691/06-2014, а также того, что правонарушение совершено впервые, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО «УК ДОМ» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.  Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.                  Признать в действиях ООО «УК ДОМ» состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.                  Объявить ООО «УК ДОМ» устное замечание.
3.                  Производство по делу об административном правонарушении № 11961-К/06-2015 в отношении ООО «УК ДОМ» по ч. 5 ст. 19.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела                                                                                                 И.И. Спиридонов