База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 11989/06-2015

23.04.2015                                                                            г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела <...>., члены комиссии: главный специалист-эксперт <...>, ведущий специалист-эксперт <...>, рассмотрев материалы дела № 11989/06-2015, возбужденного по признакам нарушения страховым акционерным обществом «ВСК» (далее - САО «ВСК»), расположенным по адресу: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в некорректном расчете цены договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении средств автотранспорта Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - УФССП России по Ульяновской области) (запрос котировок № 0168100001115000030) и нарушении порядка расчета страховой премии, установленной Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России от 19.09.2014 № 3384-У),

УСТАНОВИЛА:

По заявлению филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее - ООО «Росгосстрах») в Ульяновской области Ульяновским УФАС России приказом от 26.03.2015 № 59 возбуждено дело № 11989/06-2015 по признакам нарушения САО «ВСК» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  Определением от 26.03.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель - ООО «Росгосстрах», ответчик по делу - САО «ВСК», заинтересованные лица - УФССП России по Ульяновской области и общество с ограниченной ответственностью «Страховая группа «Компаньон» (далее - ООО «СГ «Компаньон»).  Рассмотрение дела назначено на 23.04.2015.

Представителями ООО «Росгосстрах» на рассмотрении дела 23.04.2015 поддержаны доводы, приведенные в заявлении общества (исх. № 01-01/08-64 от 26.02.2015, вх. № 1414 от 26.02.2015).  Дополнительно сообщено, что применение САО «ВСК» в рассматриваемом случае коэффициента КБМ в размере 0,5 является прямым нарушением Указания Банка России от 19.09.2014 № 3384-У.

На рассмотрении дела 23.04.2015 представителем САО «ВСК», а также в письменных пояснениях общества (исх. № 208 от 20.04.2015, вх. № 2899 от 21.04.2015) сообщено, что 20.02.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении средств автотранспорта УФССП России по Ульяновской области.  Начальная (максимальная) цена контракта составила 332 694,00 рубля.  Расчёт страховой суммы для участия в указанном запросе котировок был произведён в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У.  Поскольку заказчиком в техническом задании было указано об отсутствии страховых выплат за периоды действия предыдущих договоров ОСАГО, САО «ВСК» применило минимальный размер коэффициента КБМ, а именно, 0,5.  Общая цена государственного контракта № 4 от 20.03.2015, заключенного с УФССП России по Ульяновской области, составила 234 004,20 рублей.  Кроме того, представителем САО «ВСК» сообщено, что заявка ООО «Росгосстрах» была отклонена от участия в запросе котировок, соответственно о причинении какого-либо ущерба обществу и недобросовестной конкуренции в рассматриваемом случае речь идти не может.

В письменных пояснениях УФССП России по Ульяновской области по делу (исх. № 73908/15/8622 от 22.04.2015, вх. № 2978 от 23.04.2015), а также представителями управления на рассмотрении дела 23.04.2015 сообщено, что начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемому запросу котировок составила 332 694,00 рубля.  Указанная сумма заложена в бюджет Федеральной службой судебных приставов, поэтому предложить большую начальную (максимальную) цену контракта УФССП России по Ульяновской области не имело возможности.  На момент окончания процедуры подачи заявок на участие в запросе котировок было подано три заявки.  Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.02.2015 заявка ООО «Росгосстрах» была отклонена, поскольку сумма, предложенная в заявке общества, превышала начальную (максимальную) цену контракта.  Каким образом страховые компании рассчитывали страховую премию для участия в запросе котировок, для УФССП России по Ульяновской области не имеет принципиального значения - главное, чтобы окончательная сумма не превышала начальную (максимальную) цену контракта.

Представитель ООО «СГ «Компаньон» на заседание комиссии 23.04.2015 не явился, запрошенные определением от 26.03.2015 документы и сведения обществом не представлены.  В материалах дела имеется документальное подтверждение извещения ООО «СГ «Компаньон» о месте и времени рассмотрения дела.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела № 11989/06-2015, запросить дополнительные документы и сведения у лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 11989/06-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 11989/06-2015 на 02.06.2015 в 14 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
3. САО «ВСК» в срок до 29.05.2015 представить в Ульяновское УФАС России заверенную копию приказа (иного документа) САО «ВСК», которым утверждены размеры базовых страховых тарифов, применявшихся при расчете страховой премии, указанной в заявке общества на участие в запросе котировок № 0168100001115000030.
4. УФССП России по Ульяновской области в срок до 29.05.2015 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:

- обоснование суммы, выделенной на проведение запроса котировок № 0168100001115000030 (с документальным подтверждением);

- заверенные копии котировочных заявок ООО «Росгосстрах», САО «ВСК» и ООО «СГ «Компаньон» на участие в вышеуказанном запросе котировок;

- заверенную копию технического задания на оказание услуг по ОСАГО (приложение к извещению о проведении запроса котировок);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ООО «СГ «Компаньон» представить в Ульяновское УФАС России в срок до 29.05.2015 следующие документы и сведения:

- письменное пояснение по делу, в том числе пояснить, каким образом ООО «СГ «Компаньон» рассчитывался коэффициент КБМ, - с нормативным и документальным обоснованием;

- расчет страховой суммы страхования транспортных средств УФССП России по Ульяновской области, указанной в заявке ООО «СГ «Компаньон»;

- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

Явка представителей ответчика по делу САО «ВСК», а также заинтересованных лиц УФССП России по Ульяновской области и ООО «СГ «Компаньон» для участия в рассмотрении дела с доверенностью и документом, удостоверяющим личность, обязательна.

Председатель комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>          <...>