Решение б/н Решение по жалобам ООО «СвязьСтройГаз+» и ООО «СИМБИРСК-СТРО... от 24 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Описание: GRAPHIC1]
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
26.05.2015 г. Дело № 12191/03-2015
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 12191/03-2015, возбужденное по жалобам ООО «СвязьСтройГаз+» и ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» на действия единой комиссии (заказчик – Центр развития ребёнка – детский сад № 8 «Рябинушка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области, уполномоченный орган – Управление по размещению муниципального заказа Администрации города Димитровграда Ульяновской области) при проведении аукциона в электронной форме № 0368300026315000154 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения здания Центра развития ребёнка – детского сада № 8 «Рябинушка» - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Димитровграда Ульяновской области (начальная (максимальная) цена контракта – 3 281 578,82 руб., дата подведения итогов – 19.05.2015 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 3563 от 19.05.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СвязьСтройГаз+» на действия единой комиссии при проведении указанного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «СвязьСтройГаз+» (№ 3) на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием наименования страны происхождения и класса износостойкости линолеума.
Кроме того, ООО «СвязьСтройГаз+» указало товарный знак линолеума, в связи с чем товар можно полностью идентифицировать.
На заседание Комиссии 25.05.2015 г. представитель ООО «СвязьСтройГаз+» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 25.05.2015 г. в 14:54).
Представители заказчика, уполномоченного органа на заседание Комиссии 25.05.2015 г. не явились (доказательство надлежащего извещения – отчеты об отправке факса 25.05.2015 г. в 15:58 и 16:01, соответственно).
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:20 26.05.2015 г. для документального анализа материалов по делу.
Вх. № 3690 от 25.05.2015 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона № 0368300026315000154.
Заявитель обжалует действия единой комиссии в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на основании непредставления конкретных показателей по позиции 10, а именно не предложены кабели по полному перечню требуемых сечений и не указаны конкретные характеристики кабеля ВВГнг-LS сечениями 3х1,5; 5х1,5; 3х2,5; 5х4,0.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.04.2015 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0368300026315000154 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения здания Центра развития ребёнка – детского сада № 8 «Рябинушка» - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Димитровграда Ульяновской области (начальная (максимальная) цена контракта – 3 281 578,82 руб., дата подведения итогов – 19.05.2015 г.).
14.04.2015 г., 23.04.2015 г. были внесены изменения в документацию об аукционе.
21.04.2015 г., 06.05.2015 г. были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.05.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 15 заявок, 8 из которых были допущены до участия в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.05.2015 г. ценовые предложения поступили от 2 участников закупки, цена контракта была снижена до 3 117 499,92 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2015 г. обе заявки были признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации. Аукцион признан несостоявшимся.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобы ООО «СвязьСтройГаз+», ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» необоснованными. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пп. «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены в Разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» аукционной документации.
Приложение № 1 к аукционной документации содержит максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться, позволяющие определить соответствие выполняемых работ, установленным 3аказчиком требованиям в виде таблицы из 13 позиций, в том числе п. 5 «Линолеум гомогенный» износостойкостью от 33 класса до 43 класса и позиции 10 «Кабель ВВГнг-LS сечением: сеч.2х1,5; сеч.3х1,5; сеч.5х1,5; сеч.3х2,5; сеч. 5х4,0».
Указанная таблица состоит из 4 столбцов: «Наименование, характеристика товара», «Товарный знак», «Минимальные и максимальные показатели», «Не меняющиеся показатели».
Наименование и виды сечения кабеля ВВГнг-LS указаны в столбце «Наименование, характеристика товара», где указан перечень товаров, необходимых к поставке, а характеристики (максимальные и минимальные значения, а также значения, которые не могут изменяться) указаны в последних двух столбцах «Минимальные и максимальные показатели», «Не меняющиеся показатели».
1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0368300026315000154-1 от 15.05.2015 г. участнику закупки ООО «СвязьСтройГаз+» (№ 3) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно участник закупки по позиции 5 «Линолеум гомогенный» не указал наименование страны происхождения и класс износостойкости линолеума.
В ходе анализа первых частей заявок участников электронного аукциона № 0368300026315000154 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «СвязьСтройГаз+» (№ 3) не содержит в позиции 5 наименование страны происхождения и класса износостойкости линолеума.
2. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0368300026315000154-1 от 15.05.2015 г. участнику закупки ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» (№ 1) было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пунктов 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно участником не предложены кабели по полному перечню требуемых сечений и не указаны конкретные характеристики кабеля ВВГнг-LS сечениями 3х1,5; 5х1,5; 3х2,5; 5х4,0.
В ходе анализа первых частей заявок участников электронного аукциона № 0368300026315000154 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» (№ 1) содержит указание только на кабель ВВГнг-LS сечением 2х1,5.
Таким образом, участником не были предложены кабели сечением 3х1,5; 5х1,5; 3х2,5; 5х4,0. При этом размеры сечений кабеля были указаны в таблице «Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться, позволяющие определить соответствие выполняемых работ, установленным заказчиком требованиям» Приложения № 1 аукционной документации в столбце «Наименование, характеристика товара», а не в столбцах показателей, в связи с чем не подлежали изменению.
Согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, ООО «СвязьСтройГаз+» и ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» было обоснованно отказано в допуске к участию в закупке, в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Доводы ООО «СвязьСтройГаз+» о наличии в первой части заявки указания на товарный знак линолеума, Комиссия Ульяновского УФАС России не может принять во внимание, поскольку указание товарного знака не является надлежащим исполнением пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что из сведений о товарном знаке произведенного товара не возможно сделать вывод о стране происхождения товара.
Учитывая изложенное, жалобы ООО «СвязьСтройГаз+» и ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» являются необоснованными.
В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368300026315000154.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СвязьСтройГаз+» необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.