Решение б/н Решение по жалобе ООО «Стройпромтех» от 24 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Описание: GRAPHIC1]
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
03.06.2015 Дело № 12234/03-2015
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 12234/03-2015, возбужденное по жалобе ООО «Стройпромтех» на действия единой комиссии (заказчик – Муниципальное образовательное учреждение Ореховская средняя общеобразовательная школа Радищевского района Ульяновской области, уполномоченный орган – Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области) при проведении аукциона в электронной форме № 0168300012715000033 на выполнение работ в соответствии со сметой № ЛС-01: «Капитальный ремонт помещений МОУ Ореховская средняя общеобразовательная школа в р.п. Радищево Ульяновской области» (начальная (максимальная) цена контракта – 2 499 877,20 руб., дата подведения итогов аукциона – 25.05.2015 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 3786 от 27.05.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Стройпромтех» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя жалобы, ООО «Стройпромтех» (№ заявки 9429305) было необоснованно отказано в допуске к участию в закупке на основании несоответствия информации предусмотренной п.10 «Доски» Приложения № 4 к аукционной документации, в связи с тем, что участник указал в характеристиках товара: доски обрезные хвойных пород.
Заявитель считает, что ООО «Стройпромтех» предложен эквивалент с более высокими геометрическими характеристиками.
На заседание Комиссии 02.06.2015 г. представитель ООО «Стройпромтех» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты 29.05.2015 г. в 16:27).
Представители заказчика и уполномоченного органа на заседание Комиссии 02.06.2015 г. не явились (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почты 29.05.2015 г. в 16:20 и факса 29.05.2015 г. в 16:39, соответственно).
В Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа поступили письменные возражения относительно доводов жалобы ООО «Стройпромтех», указывающие на правомерность отказа обществу к допуске к участию в закупке в связи несоответствием представленного товара по позиции 10 «Доски» требованиям аукционной документации.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:30 03.06.2015 г. для документального анализа материалов по делу.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.05.2015 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168300012715000033 на выполнение работ в соответствии со сметой № ЛС-01: «Капитальный ремонт помещений МОУ Ореховская средняя общеобразовательная школа в р.п. Радищево Ульяновской области» (начальная (максимальная) цена контракта – 2 499 877,20 руб., дата подведения итогов аукциона – 25.05.2015 г.).
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.05.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 17 заявок, 16 из которых были допущены до участия.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 21.05.2015 г. ценовые предложения поступили от 4 участников аукциона, цена контракта была снижена до 1 395 407,75 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2015 г. все заявки участников были признаны советующими требованиям документации и Закона о контрактной системе, победителем было признано ООО «Солярис».
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Стройпромтех» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пп. «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Пункт 10 Раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации содержит указание на то, описание объекта закупки содержится в Приложении № 1 к аукционной документации.
В Приложении № 1 к аукционной документации указано, что перечень материалов, используемых при выполнении работ содержится в Приложении №4 к документации об аукционе.
Приложение № 4 к документации об электронном аукционе содержит таблицу из 11 позиций, содержащую наименование товаров и их характеристики, в том числе пункт 10 «Доски»: доски необрезные хвойных пород. Сорт III. Толщина 32 - 40 мм. ГОСТ 8486-86.
В ходе анализа первой части заявки ООО «Стройпромтех» (№ 9429305) было установлено, что заявка участника содержит следующие характеристики товара «Доски»: доски обрезные хвойных пород длиной 6 м, шириной 150 мм, толщиной 32 мм, 3сорта (СамараЛесКомплек, Россия)
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.05.2015 г. ООО «Стройпромтех» (№ 9429305) было отказано в допуске к участию на основании несоответствия товара по позиции № 10 «Доски» требованиям документации, а именно участник указал в характеристиках товара доски обрезные хвойных пород, а в документации об электронном аукционе требовались доски необрезные хвойных пород.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Стройпромтех» правомерно была отклонена от участия в закупке в связи с несоответствием представленных характеристик товара (позиция № 10), используемого при выполнении работ, требованиям аукционной документации.
Следовательно, жалоба ООО «Стройпромтех» является необоснованной.
Довод заявителя жалобы о предоставлении в первой части заявки товара по пункту 10 «Доски» с улучшенными характеристиками не может быть признан обоснованным, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается выполнение работ качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, при исполнении контракта.
На основании изложенного, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0168300012715000033.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Стройпромтех» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.