Решение б/н Решение по жалобе ООО «СимвенТ» от 15 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Описание: GRAPHIC1]
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
13.07.2015 Дело № 12 322/03-2015
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <…>
рассмотрев дело № 12 322/03-2015, возбужденное по жалобе ООО «СимвенТ» на действия заказчика – ОАО «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (далее - заказчик) по результатам проведения открытого конкурса № 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО «НПП «Завод Искра» (начальная (максимальная) цена договора – 1 720 110,00 руб.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 4635 от 03.07.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СимвенТ» на действия заказчика – ОАО «Научно-производственное предприятие «Завод Искра») по результатам проведения открытого конкурса № 31502319360.
Содержание жалобы ООО «СимвенТ» составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, действия ОАО «Научно-производственное предприятие «Завод Искра», выраженное в намерении расторгнуть договор № 422/15, заключенный с ООО «СимвенТ» 16.06.2015 г. в результате проведения открытого конкурса № 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО «НПП «Завод Искра» противоречат Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положению о закупке ОАО «НПП «Завод Искра».
На заседании Комиссии 13.07.2015 г. представитель ООО «СимвенТ» поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Представитель заказчика на заседании Комиссии 13.07.2015 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.
По мнению заказчика, заявителем обжалуется одностороннее расторжение договора, при этом, положения Закона о закупках не предусматривают возможность обжалования подобных действий заказчика в ФАС России.
Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СимвенТ» не подлежащей рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Протоколом совета директоров ОАО «НПП «Завод Искра» № 76/СД-2014 от 30.09.2014 г. было утверждено Положение о закупке ОАО «НПП «Завод Искра» (далее - Положение о закупках).
В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения о закупках открытые конкурентные процедуры размещения заказа проводятся в электронной форме на электронной площадке. Местом проведения открытых конкурентных процедур размещения заказа является соответствующая электронная площадка.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 30.04.2015 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого конкурса № 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО «НПП «Завод Искра» (начальная (максимальная) цена договора – 1 720 110,00 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.05.2015 г. на участие в указанном конкурсе было подано 7 заявок.
В соответствии с протоколом проведения закупки от 04.06.2015 г. победителем открытого конкурса было признано ООО «СимвенТ».
16.06.2015 г. между заказчиком и ООО «СимвенТ» был заключен договор № 422/15 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО «НПП «Завод Искра».
22.06.2015 г. со стороны заказчика в адрес ООО «СимвенТ» поступило уведомление о расторжении договора № 422/15 от 16.06.2015 г. в одностороннем порядке.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, рассмотрение жалобы на неправомерные действия заказчика при одностороннем расторжении контракта не относятся к полномочиям антимонопольного органа.
Кроме того, отношения, возникающие в ходе исполнения договора, а также порядок расторжения договора, регламентируются положениями заключенного договора и гражданского законодательства. При этом, при невозможности достижение взаимного согласия по спорному вопросу стороны вправе обратится за разрешением спора в Арбитражный суд Ульяновской области.
Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СимвенТ» не подлежащей рассмотрению.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.