База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

 

13.11.2015 г.                                                                                                                   Дело № 12794/03-2015

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>

рассмотрев дело № 12 794/03-2015, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО «АМИКО-СПб», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», далее -  ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», заказчик; уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономического развития Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002415004900 на поставку имплантируемых материалов (начальная (максимальная) цена контракта – 906 719,83 руб., дата подведения итогов аукциона – 26.10.2015) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7898 от 09.11.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «АМИКО-СПб» на действия единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме № 0168200002415004900.

По мнению заявителя, заявка победителя аукциона ООО «Адин Дентал Имплант Рус» была необоснованно признана единой комиссией соответствующей требованиям документации и законодательства о контрактной системе, поскольку предлагаемые победителем аукциона к поставке имплантируемые материалы по позициям № 4, 5, 6 не соответствуют информации, размещенной на официальном сайте производителя предлагаемого товара. 

 

На заседание Комиссии 12.11.2015 г. представитель ООО «АМИКО-СПб» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 10.11.2015 г. в 11:23).

 

Представитель заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 12.11.2015 г. не согласилась с доводами жалобы, представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка с защищенным номером 1 (ООО «Адин Дентал Имплант Рус») полностью соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией.

Также представитель заказчика и члены единой комиссии указали, что информация, полученная из сети Интернет, не свидетельствует о том, что участник представил недостоверные сведения о товаре. 

На основании изложенного ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и члены единой комиссии считают жалобу ООО «АМИКО-СПб» необоснованной.

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 12.11.2015 г. также не согласилась с доводами жалобы, поддержала пояснения, представленные заказчиком и членами единой комиссии.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.10.2015 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002415004900 на поставку имплантируемых материалов (начальная (максимальная) цена контракта – 906 719,83 руб., дата подведения итогов аукциона – 26.10.2015).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.10.2015 г. на участие в указанном электронном аукционе было подано 5 заявок, 2 из которых были отклонены от участия в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 22.10.2015 г. предложение о цене контракта поступило от двух участников закупки. 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.10.2015 г. обе заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Адин Дентал Имплант Рус» с предложением о цене контракта 879 518, 23 руб.

10.11.2015 г. между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Адин Дентал Имплант Рус» был заключен государственный контракт на поставку имплантируемых материалов.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «АМИКО-СПб» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации объектом закупки является поставка имплантируемых материалов.

Согласно пункту 10 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации описание объекта содержится в приложении № 1 к документации.

Приложение № 1 к документации содержит указание на наименование объекта закупки, а также характеристики товара в виде таблице в количестве 27 позиций, в том числе позиции № 4,5,6:

 

№

Наименование товара

Характеристики товара

Ед. изм.

Кол-во

4

Дентальный имплантат

Винтовой имплантат с внутренним шестигранником  Ш 2,45 мм. Винтовой имплантат - имплантат с усеченным конусом. Стерилизация гамма-излучением, пластиковая  упаковка с внутренней стерильной капсулой и системой изъятия имплантата из капсулы. Колпачок пластиковой упаковки и съемная крышка внутренней капсулы имеют цветовой код соответствующий диаметру имплантата, имплантат изготовлен из титанового сплава, с двойной резьбой. Имплантат имеет двойную резьбу: двух шаговую (грубую) с шагом 2,2 мм, четырех шаговую (тонкую) с шагом 2,2 мм. Используется для I, II, III и IV типов кости. Комплект поставки: корневидный имплантат (размеры имплантата: диаметр 3,8 мм, длина 10 мм.), хирургическая винт-заглушка (диаметр платформы 3,8 мм и размером внутреннего шестигранника 2,45мм), имплантовод. Упаковка двойная с внутренней стерильной капсулой

шт.

13

5

Дентальный имплантат

Винтовой имплантат с внутренним шестигранником  Ш 2,45 мм. Винтовой имплантат - имплантат с усеченным конусом. Стерилизация гамма-излучением, пластиковая  упаковка с внутренней стерильной капсулой и системой изъятия имплантата из капсулы. Колпачок пластиковой упаковки и съемная крышка внутренней капсулы имеют цветовой код соответствующий диаметру имплантата, имплантат изготовлен из титанового сплава, с двойной резьбой. Имплантат имеет двойную резьбу: двух шаговую (грубую) с шагом 2,2 мм, четырех шаговую (тонкую) с шагом 2,2 мм. Используется для I, II, III и IV типов кости. Комплект поставки: корневидный имплантат (размеры имплантата: диаметр 3,8 мм, длина 11,5мм.), хирургическая винт-заглушка (диаметр платформы 3,8 мм и размером внутреннего шестигранника 2,45мм), имплантовод. Упаковка двойная с внутренней стерильной капсулой

шт.

13

6

Дентальный имплантат

Винтовой имплантат с внутренним шестигранником  Ш 2,45 мм. Винтовой имплантат - имплантат с усеченным конусом. Стерилизация гамма-излучением, пластиковая пластиковая

упаковка с внутренней стерильной капсулой и системой изъятия имплантата из капсулы. Колпачок пластиковой упаковки и съемная крышка внутренней капсулы имеют цветовой код соответствующий диаметру имплантата, имплантат изготовлен из титанового сплава, с двойной резьбой. Имплантат имеет двойную резьбу: двух шаговую (грубую) с шагом 2,2 мм, четырех шаговую (тонкую) с шагом 2,2 мм. Используется для I, II, III и IV типов кости. Комплект поставки: корневидный имплантат (размеры имплантата: диаметр 3,8 мм, длина 13,0 мм.), хирургическая винт-заглушка (диаметр платформы 3,8 мм и размером внутреннего шестигранника 2,45мм), имплантовод. Упаковка двойная с внутренней стерильной капсулой

шт.

7

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования были установлены в разделе 3 документации об аукционе № 0168200002415004900.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.10.2015 г. заявка участника закупки с защищенным номером 1 (ООО «Адин Дентал Имплант Рус») была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

В ходе анализа первой части заявки с защищенным номером 1 (ООО «Адин Дентал Имплант Рус»), содержащей информацию о товаре и о его конкретных показателях, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участником закупки по позициям № 4,5,6 был предложен дентальный имплантат «ADIN» (Израиль) с указанием технических характеристик, соответствующих требованиям, установленным в аукционной документации № 0168200002415004900.

Учитывая, что в заявке ООО «Адин Дентал Имплант Рус» были указаны характеристики предлагаемых к поставке товаров, соответствующие требованиям, установленным в документации, оснований для отклонения от участия в аукционе указанной заявки у единой комиссии не было.

Соответственно, жалоба ООО «АМИКО-СПб» является необоснованной.

 

Относительно доводов заявителя об указании победителем закупки в первой части заявки характеристик предлагаемого к поставке товара, не соответствующих информации, размещенной на официальном сайте производителя, Ульяновское УФАС России сообщает следующее.

 Обоснованием представления недостоверных сведений ООО «Адин Дентал Имплант Рус» не может являться информация с сайта производителя дентальных имплантатов «ADIN», поскольку информация, полученная из сети Интернет доказательством представления участником закупки недостоверных сведений о товаре не является.

Кроме того, Закон о контрактной системе не содержит указание на обязанность членов единой комиссии проверять информацию, указанную в заявке, на соответствие информации, размещенной в сети Интернет.

Вопросы между заказчиком и поставщиком (в случае поставки товара, не соответствующего условиям контракта), возникающие при поставке товара решаются в рамках гражданско-правовых отношений.    

 

В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0168200002415004900.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АМИКО-СПб» необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.