Решение б/н Решение по жалобе ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» от 28 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Описание: Описание: Описание: GRAPHIC1]
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
25.01.2016 Дело № 12 899/03-2016
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 12 899/03-2016, возбужденное по жалобе ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» (далее – заявитель) на действия единой комиссии (14 государственных заказчиков – ОГКУСО СРЦН «Причал надежды», ОГКУСО СРЦН «Радуга», ОГКУСО СП «Росток», ОГКУСО СРЦН «Планета детства», ОГКУСО СРЦН «Рябинка», ОГКУСО ДДИ для УОД «Родник», ОГКУСО РЦ «Восхождение», ОГКОУ «Ивановский детский дом им. А.Матросова - Центр патриотического воспитания», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ СКДД «Дом детства», ОГКОУ Детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», Детский дом «Соловьиная роща», ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства», далее – заказчики, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономического развития Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении конкурса с ограниченным участием № 0168200002415006555 на поставку пищевых продуктов Лот № 1. Мясо говядины, кур и продукция мясоперерабатывающей промышленности, включая яйцо; Лот № 2. Молочная продукция и её переработка; Лот № 3. Рыба и рыбные продукты, переработанные и консервированные; Лот № 4. Овощи и фрукты; Лот № 5. Бакалея (включая соки, сухофрукты, масло растительное, напитки) (начальная (максимальная) цена контракта – Лот № 1 – 10 084 731,50 руб., Лот № 2 – 11 822 056,30 руб., Лот № 3 – 1 412 990,00 руб., Лот № 4 – 13 940 157,00 руб., Лот № 5 – 4 861 751,46 руб., дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием – 14.01.2016 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 133 от 18.01.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» на действия единой комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием № 0168200002415006555.
По мнению заявителя, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 14.01.2016 г. по лоту № 4 необходимо признать недействительным, поскольку победителем открытого конкурса предоставлены недостоверные сведения в отношении деловой репутации.
На заседании Комиссии 22.01.2016 г. представители ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представители заказчика и члены единой комиссии, а также представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 22.01.2016 г. не согласились с доводами жалобы и пояснили, что оценка заявок была произведена в соответствии с критериями, установленными в документации. Кроме того, ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» не являлось участником конкурса по лоту № 4, в связи с чем жалоба заявителя на действия единой комиссии не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.
Представитель ООО «ЛОГИСТИК» на заседании Комиссии 22.01.2016 г. не согласился с доводами жалобы, представил письменные возражения (вх. № 269 от 22.01.2016 г.), содержащие указание на то, что жалоба ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» не должна рассматриваться Ульяновским УФАС России.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:45 25.01.2016 г. для документального анализа материалов по делу.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.12.2015 г. были опубликованы извещение и документация о проведении конкурса с ограниченным участием № 0168200002415006555 на поставку пищевых продуктов Лот № 1. Мясо говядины, кур и продукция мясоперерабатывающей промышленности, включая яйцо; Лот № 2. Молочная продукция и её переработка; Лот № 3. Рыба и рыбные продукты, переработанные и консервированные; Лот № 4. Овощи и фрукты; Лот № 5. Бакалея (включая соки, сухофрукты, масло растительное, напитки) (начальная (максимальная) цена контракта – Лот № 1 – 10 084 731,50 руб., Лот № 2 – 11 822 056,30 руб., Лот № 3 – 1 412 990,00 руб., Лот № 4 – 13 940 157,00 руб., Лот № 5 – 4 861 751,46 руб., дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием – 14.01.2016 г.).
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием (по лоту № 4) от 12.01.2016 г. было подано 3 заявки.
В соответствии с протоколом предквалификационного отбора от 14.01.2016 г. все заявки признаны соответствующими требованиям.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 14.01.2016 г. по лоту № 4 победителем признано ООО «Логистик».
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» не подлежащей рассмотрению. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 105 Закон о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием (по лоту № 4 Лот «Овощи и фрукты») от 12.01.2016 г. было подано 3 заявки: ООО «ЛОГИСТИК», ЗАО «Восточное», ИП Аламов Д.Н.
Вместе с тем, вх. № 133 от 18.01.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО Агрофирма «Лаишевские овощи», которое не является участником закупки по данному лоту.
Учитывая, что, жалоба ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» не соответствует требованиям ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе (жалоба подана на действия единой комиссии не участником закупки) жалоба заявителя не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО Агрофирма «Лаишевские овощи» не подлежащей рассмотрению.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.