База решений
и правовых актов

[Описание: Описание: Описание: GRAPHIC1]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

04.02.2016                                                                                                                     Дело № 12 939/03-2016

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>

рассмотрев дело № 12 939/03-2016, возбужденное по жалобе ООО «СМК-Инвест-С» (далее-заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное бюджетное учреждение «Правый берег», далее-МБУ «Правый берег», заказчик, уполномоченный орган – Комитет по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона № 0368300000116000002 на поставку материалов из металла (начальная (максимальная) цена контракта – 846 372,08 руб., дата подведения итогов – 29.01.2016 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 445 от 29.01.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «СМК-Инвест-С» на действия единой комиссии при проведении указанного электронного аукциона, перенаправленная из Саратовского УФАС России.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, заявка ООО «СМК-Инвест-С» была необоснованно отклонена от участия в электронном аукционе по позициям № 2 и № 3.

 

На заседание Комиссии 03.02.2016 г. представитель ООО «СМК-Инвест-С» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по факсу 01.02.2016 г. в 15:42).

 

На заседании Комиссии 03.02.2016 г. представитель МБУ «Правый берег» не согласился с доводами, изложенными в жалобе. Предоставил письменный отзыв на жалобу, содержащий указание, в том числе на то, что первая часть заявки ООО «СМК-Инвест-С» была отклонена, так как характеристики представлены не в полном объеме - по пункту 2 не указано, что лист изготовлен из углеродистой стали, по пункту 3 - отсутствует номер уголка, информация об одинаковых размерах обеих полок уголка и ширине каждой полки.

 

Члены единой комиссии на заседании Комиссии 03.02.2016 г. не согласились с доводами жалобы.

 

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 03.02.2016 г. не согласился с доводами жалобы, поддержал пояснения представителя заказчика и членов комиссии.

 

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 11:00 04.02.2016 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 14.01.2016 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368300000116000002 на поставку материалов из металла (начальная (максимальная) цена контракта – 846 372,08 руб., дата подведения итогов – 29.01.2016 г.).

15.01.2016 г. на основании решения заказчика в аукционную документацию были внесены изменения, а также даны разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2016 г. на участие в указанном аукционе было подано 10 заявок, 6 из которых были отклонены.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.01.2016 г., ценовые предложения поступили от 3 участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.01.2016 г. все заявки признаны соответствующими требованиям документации и Закона о контрактной системе.

 

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СМК-Инвест-С» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в та-ком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения об электронном аукционе» документации содержит указание на то, что описание объекта закупки предусмотрено приложением № 1 к документации.

Приложение № 1 «Описание объекта закупки и количество» содержит таблицу с перечнем материалов и их показателями, позволяющие определить соответствие товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таблица Приложения № 1 содержит наименования товаров (5 позиций) и их характеристики в том числе:

 

№ п/п

Наименование

Технические характеристики

2

Лист

Оцинкованный лист изготавленный из углеродистой стали методом холодной прокатки

Толщина -  не менее 0,7 мм

Ширина - не менее 1250 мм

Длина – не менее 2500 мм

Предельные отклонения по толщине при ширине проката ±0,12 мм

Предельные отклонения по ширине проката с обрезной кромкой не должны превышать значений  +10 мм

Предельные отклонения по длине листового проката, прокатанного полистно, не должны превышать +15 мм

3

Уголок

Уголок стальной горячекатаный равнополочный:

(обе полки уголка имеют одинаковые размеры, и ширина каждой полки равняется 25 мм)

Номер уголка 2.5

Ширина полки - 25 мм       

Толщина -  4 мм

Площадь поперечного сечения не менее 1,85 см2         

Теоретическая масса 1 м, – не менее 1,46 кг.

Длина уголка – не менее 5 метров и не более 6 м;

 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе, следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования были установлены в разделе 3 документации об аукционе № 0368300000116000002.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2016 г. участнику закупки № 6 (ООО «СМК-Инвест-С») было отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего: первая часть заявки на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям: - п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона №44-ФЗ: характеристика представлена не в полном объёме по п. 2 Лист – вид стали, метод прокатки, по п.3 Уголок – номер уголка, отсутствует информация об одинаковых размерах обеих полок уголка и ширине каждой полки.

В ходе анализа первой части заявки ООО «СМК-Инвест-С» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что по позиции № 2 заявителем не указано, что лист изготовлен из углеродистой стали, а по позиции № 3 не указан номер уголка. Таким образом, заявителем жалобы в первой части заявки представлены характеристики, требуемого к поставке товара, не в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая изложенное, единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «СМК-Инвест-С» и, соответственно, жалоба ООО «СМК-Инвест-С» является необоснованной.

 

В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368300000116000002.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СМК-Инвест-С» необоснованной.

         <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.