База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 12004/06-2015

05.05.2015                                                                                       г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И., члены комиссии: главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е., ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев материалы дела № 12004/06-2015, возбужденного по признакам нарушения страховым акционерным обществом «ВСК» (далее - САО «ВСК»), расположенным по адресу: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в некорректном расчете цены договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении средств автотранспорта Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Северный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (далее - ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва) (открытый конкурс № 0368100003615000012) и нарушении порядка расчета страховой премии, установленной Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России от 19.09.2014 № 3384-У),

УСТАНОВИЛА:

По заявлению Ульяновского филиала открытого акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее - ОАО «СОГАЗ») Ульяновским УФАС России приказом от 06.04.2015 № 67 возбуждено дело № 12004/06-2015 по признакам нарушения САО «ВСК» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  Определением от 06.04.2015 к участию в рассмотрении дела привлечены: заявитель - ОАО «СОГАЗ», ответчик по делу - САО «ВСК», заинтересованные лица - ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва и общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее - ООО «СК «Согласие»).  Рассмотрение дела назначено на 05.05.2015.

Представителем ОАО «СОГАЗ» на рассмотрении дела 05.05.2015 поддержаны доводы, приведенные в заявлении общества (исх. б/н от 06.03.2015, вх. № 1669 от 06.03.2015).

На рассмотрение дела 05.05.2015 представитель САО «ВСК» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.  В письменных пояснениях (исх. № 232 от 30.04.2015, вх. № 3190 от 30.04.2015) САО «ВСК» сообщило, что на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении средств автотранспорта ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва.  Расчёт страховой суммы для участия в указанном открытом конкурсе был произведён в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У, а также приложением к извещению о проведении открытого конкурса.

В письменных пояснениях ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва по делу (исх. № 488 от 23.04.2015, вх. № 3120 от 28.04.2015), а также представителем учреждения на рассмотрении дела 05.05.2015 сообщено, что начальная (максимальная) цена контракта по рассматриваемому открытому конкурсу составила 45 756,29 руб.  Изначально цена контракта составляла 45 252,88 руб., однако 11.02.2015 в извещение о проведении рассматриваемого открытого конкурса были внесены изменения, согласно которым начальная (максимальная) цена контракта составила 45 756,29 руб.  На участие в открытом конкурсе № 0368100003615000012 подали заявки 3 страховые компании, победителем было признано САО «ВСК» как предложившее меньшую цену контракта - 45 252,88 руб.  О внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса САО «ВСК» было известно, в том числе, было сообщено представителями заказчика по телефону, однако заявка указанной страховой компанией так и не была изменена.  В итоге государственный контракт был заключен по цене, заявленной ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва до внесения соответствующих изменений.

Представитель ООО «СК «Согласие» на заседание комиссии 05.05.2015 не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом.  Из письменных пояснений ООО «СК «Согласие» по делу (исх. № 421 от 30.04.2015, вх. № 3178 от 30.04.2015) следует, что 30.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0368100003615000012, 11.02.2015 - извещение о внесении изменений в указанное извещение и изменённая конкурсная документация.  При этом часть 4 конкурсной документации включала в себя «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта», которое содержало базовые тарифы и сведения о КБМ по транспортным средствам, подлежащим страхованию.  Предложенные базовые тарифы соответствовали минимальному базовому тарифу, установленному Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У, при применении которого ООО «СК «Согласие» получило сумму 45 756,26 рублей, которая и была указана в заявке на участие в конкурсе.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела № 12004/06-2015, запросить дополнительные документы и сведения у лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 12004/06-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 12004/06-2015 на 08.06.2015 в 14 час. 00 мин. в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
3. САО «ВСК» в срок до 05.06.2015 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:

- заверенную копию приказа (иного документа) САО «ВСК», которым утверждены размеры базовых страховых тарифов, применявшихся при расчете страховой премии, указанной в заявке общества на участие в открытом конкурсе № 0368100003615000012;

- письменные пояснения относительно того, учтены или не учтены обществом при расчёте цены контракта изменения, внесенные 11.02.2015 в конкурсную документацию, а также причин, по которым в заявку САО «ВСК» (и, соответственно, в расчёт цены) не внесены соответствующие изменения.

4. ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва в срок до 05.06.2015 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения:

- заверенные копии конкурсных заявок ОАО «СОГАЗ», САО «ВСК» и ООО «СК «Согласие» на участие в вышеуказанном открытом конкурсе;

- заверенную копию государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ФГКУ комбинат «Северный» Росрезерва, заключенного с САО «ВСК».

 

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.  Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.  На документах, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей.

 

Явка представителя ответчика по делу САО «ВСК» для участия в рассмотрении дела с доверенностью и документом, удостоверяющим личность, обязательна.

 

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	М.Е. Хлыкина            Т.Ю. Табартова