Решение б/н Решение по жалобе ООО "ТЕХЦЕНТР МИШАР" от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
17.04.2015 г. Дело № 12016/03-2015
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе: <…>
рассмотрев дело № 12016/03-2015, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ТЕХЦЕНТР МИШАР» (далее – ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Главное управление МЧС России по Ульяновской области», далее - заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № 0368100001115000024 на выполнение работ по текущему обслуживанию автомобилей ВАЗ, УАЗ и ГАЗ Volga Siber в соответствии с Разделом 3 «Техническое задание» (начальная (максимальная) цена контракта – 70 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 09.04.2015 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 2702 от 10.04.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» на действия единой комиссии при проведении указанного электронного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием наименования страны происхождения товаров, используемых при оказании услуг.
На заседание Комиссии 16.04.2015 г. представитель ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 14.04.2015 г. в 16:28).
Представитель заказчика, член единой комиссии на заседании Комиссии 16.04.2015 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.
В ходе рассмотрения первых частей заявок, комиссией было выявлено, что заявка ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» (№ 1886741) не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно не содержала в себе наименование страны происхождения товаров, используемых при оказании услуг.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:00 17.04.2015 г. для документального анализа материалов по делу.
Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.03.2015 г. были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе № 0368100001115000024 на выполнение работ по текущему обслуживанию автомобилей ВАЗ, УАЗ и ГАЗ Volga Siber в соответствии с Разделом 3 «Техническое задание» (начальная (максимальная) цена контракта – 70 000,00 руб., дата рассмотрения заявок – 09.04.2015 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.04.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 6 (шесть) заявок, из которых была допущена до участия в аукционе 1 (одна) заявка.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника от 14.04.2015 г. аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся, заявка ООО «АВТОРЕГИОН» была признана соответствующей требованиям аукционной документации.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены в пункте 20 Раздела 2 «Информационная карта» аукционной документации.
В Разделе 3 «Техническое задание» аукционной документации установлен перечень запасных частей и расходных материалов, применяемых при техническом обслуживании автомобилей ВАЗ-21041-20, ВАЗ-21214, УАЗ-315195, УАЗ-3163 и ГАЗ Volga Siber в количестве 118 позиций.
Учитывая норму пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, участник закупки в составе первой части заявки должен представить наименование страны происхождения товара в отношении товаров, используемых при выполнении работ, в указанном случае в отношении товаров, указанных в Разделе 3 «Техническое задание».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0368100001115000024-1 от 09.04.2015 г. участнику закупки ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно в заявке участника закупки отсутствовало указание страны происхождения товаров, используемых при выполнении работ.
В ходе анализа первых частей заявок участников электронного аукциона № 0368100001115000024 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» (№ 1886741) не содержит наименование страны происхождения товара, используемого при выполнении работ по текущему обслуживанию автомобилей ВАЗ, УАЗ и ГАЗ Volga Siber.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» было обоснованно отказано в допуске к участию в закупке, в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, жалоба ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» является необоснованной.
В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368100001115000024.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТЕХЦЕНТР МИШАР» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.