База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                          ДЕЛО № 12099/04-2015

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 01.07.2015

В полном объеме решение изготовлено 15.07.2015

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова; специалист - эксперт Е.А.Лачкина;

 

рассмотрев дело № 12099/04-2015 по признакам нарушения Администрацией МО "Базарносызганский район" Ульяновской области пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

По результатам проверки ОГКП «Областное коммунальное хозяйство» приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 24.04.2015 № 87 возбуждено дело по признакам нарушения МУ Администрацией МО "Базарносызганский район" Ульяновской области пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении с ОГКП «Областное коммунальное хозяйство» договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП, с нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

На рассмотрении дела представитель Администрации МО "Базарносызганский район" Ульяновской области нарушение не признал на основании следующего.

Администрацией МО "Базарносызганский район" Ульяновской области с ОГКП «Областное коммунальное хозяйство» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП на основании п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающего, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП заключен сроком на 30 календарных дней. Фактически котельная по указанному договору передана не была, акт приёма-передачи сторонами не подписывался.

 

Представитель ОГКП «Облкомхоз» на рассмотрении дела пояснила, что 19.09.2014 между Администрацией МО «Базарносызганский район» и ОГКП «Облкомхоз» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП. По договору в безвозмездное пользование передается локальная котельная школы №2, расположенная по адресу: Ульяновская обл., р.п. Базарный Сызган, ул. Рабочая, д.34А. Договор заключен сроком на 30 календарных дней. Фактически котельная по указанному договору передана не была, акт приёма-передачи сторонами не подписывался. ОГКП «Облкомхоз» не осуществляет выработку тепловой энергии от теплоисточника, расположенного по адресу: Ульяновская обл., р.п. Базарный Сызган, ул. Рабочая, д.34А.

 

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела № 12099/04-2015   в отношении Администрации МО "Базарносызганский район" Ульяновской области, возбуждённого по признакам нарушения  пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

При этом комиссия исходит из следующего.

 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Согласно определениям, приведенным в статье 4 данного закона, государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

19.09.2014 между Администрацией МО «Базарносызганский район» и ОГКП «Облкомхоз» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП. По договору в безвозмездное пользование передается локальная котельная школы №2, расположенная по адресу: Ульяновская обл., р.п. Базарный Сызган, ул. Рабочая, д.34А. Согласно п. 2.2. договора договор заключен сроком на 30 календарных дней.

Установлено, что ОГКП «Облкомхоз» имущество по Акту приёма-передачи не передавалось. По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.09.2014 №06/2014-2-БП ОГКП «Облкомхоз» не использовало котельную в хозяйственной деятельности.

Кроме того, согласно письму Министерства экономического развития Ульяновской области (вх. от 18.06.2015 № 4306) при установлении тарифов на 2014-2015 гг. затраты на эксплуатацию данной котельной не учитывались.

 

С учётом изложенного, заслушав доводы сторон и рассмотрев материалы дела, в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение дела № 12099/04-2015   в отношении Администрации МО "Базарносызганский район" Ульяновской области, возбуждённого по признакам нарушения  пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

 

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   Е.А.Лачкина

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность